12月25日上午9时，辽阳市文圣区第十九届人民代表大会第五次会议开幕。大会应出席代表161名，因事请假15名，实际到会代表146名，符合法定人数。
担任大会执行主席的是：郑海涛、郭振峰、艾贵岩、郭英奎、戴晓晨、王立昌、张天旭、司志涛、杨琳琳、李紫康、汤纪、王洪岩、张红杰、李红、栾君、张喜来、方军、白宝瑞。
文圣区第十九届人民代表大会第五次会议第一次全体会议
大会在庄严的国歌声中拉开帷幕
区长郭振峰代表文圣区人民政府向大会作《政府工作报告》。报告分两部分：“十四五”时期主要成就及2025年工作回顾和“十五五”时期主要目标任务及2026年重点工作。
报告指出，“十四五”期间，是文圣乘势而上、不断突破的五年。五年来，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记对辽宁振兴发展的重要讲话和重要指示精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们顶住经济下行压力，全区上下凝心聚力、破浪前行，基本实现“十四五”规划主要目标，在攻坚克难中走出了一条经济社会高质量发展的“文圣新路”：
五年的不断攀升，经济发展开辟“新路径”。以“现代服务业为主、传统工业为支撑、特色农业增效、新兴产业赋能”的产业发展布局初步形成。
五年的奋力开拓，产业体系实现“新升级”。三次产业结构持续优化，服务业成为经济发展的主引擎，占比实现大幅提升。
五年的砥砺深耕，创新开放筑就“新高地”。深化“综合窗口”改革，政务审批时限有力缩减。实有市场主体实现总量翻番，科技型企业梯队实现倍增发展。
五年的持之以恒，城乡融合绘就“新样板”。城市更新、防水排涝、智慧停车场等项目让城居功能更加完善，获评“省文明城区标兵”。
五年的民心为向，百姓福祉达到“新水平”。荣获“全省第一批舒心就业社区”，获评“省心理健康特色校”“省级健康县区” ，连续八年获评省基层平安建设先进，10次获评省法治、普法及人民调解示范点。
五年的奋楫争先，宜居城区增添“新内涵”。基层治理不断夯实，民生服务持续改善，文体旅融合活力迸发，城市品质稳步提升，全区累计荣获国家级、省级荣誉50余项。
报告从五个方面回顾了2025年工作：
（一）产业发展的根基更稳更强劲
现代农业向“特”而兴
工业转型向“新”而行
现代服务业向“优”而进
（二）对外开放的格局更宽更多元
项目招引聚动能
科技引领赋新能
营商环境提效能
（三）城乡融合的面貌更新更靓丽
功能品质强筋健骨
城乡管理精管臻治
生态环境增绿复育
（四）人民群众的生活更美更幸福
社会保障兜底“民生网”
社会事业铺就“福祉卷”
社会大局筑牢“平安鼎”
（五）履职为民的担当更实更过硬
政治建设铸忠诚
法治建设守公正
廉政建设树清风
报告指出，“十五五”时期，是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是助力辽阳推动高质量发展、在振兴发展上奋力争先进位的关键五年。“十五五”时期全区经济社会发展的指导思想是：坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对辽宁振兴发展的重要讲话和重要指示批示精神，全面落实党中央关于东北全面振兴的决策部署，围绕全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，认真履行维护国家“五大安全”重要使命，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，持续优化营商环境，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，持续推动人的全面发展和促进共同富裕，持续净化政治生态，在推动新时代东北全面振兴上勇于突破，奋力谱写中国式现代化文圣实践。
“十五五”时期全区经济社会发展的主要目标任务是：高质量发展提质增效；城乡融合协调发展；文化和旅游深度融合发展；民生保障坚实有力；绿色发展纵深推进；发展环境安全稳定。
报告指出，2026年，是实施“十五五”规划的开局之年，也是文圣区攻坚突破、推进高质量发展的关键之年。
报告提出，2026年，区政府将重点做好以下五方面工作：
（一）构建特色产业体系，打造新质生产力活力之区
全力做“特”现代农业
聚力做“新”工业转型
大力做“优”现代服务业
（二）拓展对外开放格局，筑就创新驱动引领之区
靶向发力促招引
汇智赋能聚英才
精耕细作优环境
（三）深化城乡融合发展，建设宜居韧性品质之区
强基贯通畅脉络
精治细管顺肌理
护绿增颜靓底色
（四）厚植普惠民生福祉，共创美好生活幸福之区
固保兜底民之本
提质暖心民之盼
协同善治民之安
（五）淬炼履职担当本领，锻造勤廉有为实干之区
把稳政治“忠诚之舵”明方向
恪守依法“行政之尺”提效能
严守廉洁“从政之戒”扬清风
报告强调，海到尽头天是岸，山至高处人为峰！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，以知责于心、担责于身、履责于行的自觉，锐意进取、勇毅前行，为“十五五”开好局、起好步，奋力谱写中国式现代化文圣实践的崭新篇章！
艾贵岩作文圣区人民代表大会常务委员会工作报告
区人大常委会主任艾贵岩作文圣区人民代表大会常务委员会工作报告。报告指出，2025年是“十四五”规划收官之年，也是区人大常委会机构改革后的第一年。一年来，在区委的坚强领导下，区人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习领会习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，全面贯彻落实习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话精神、党的二十大和二十届历次全会精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，全面贯彻落实中央和省市人大工作会议精神，主动担当、积极作为、依法履职，推动全区各项事业取得显著成效，民生福祉持续改善，社会大局和谐稳定。
报告从六个方面对2025年区人大常委会工作进行了回顾：
01
把方向之舵，始终与区委同心共济，做到对党绝对忠诚
对标核心明方向，把准坚持党的领导的政治坐标
对标要求明重点，把准开展学习教育的思想坐标
对标决策明路径，把准落实区委部署的行动坐标
02
履监督之责，始终与政府同行共进，推动发展稳健前行
聚焦重点项目建设，助力经济稳步增长
紧盯安全生产监管，筑牢发展稳定防线
畅通区域发展动脉，提升交通服务效能
围绕规划纲要实施，全力保障蓝图落地
03
守法律之基，始终与司法同条共贯，维护社会公平正义
高擎尊崇之盾，确保退役军人政策落地生根
坚守天平之衡，守护环境资源审判公平公正
磨砺检察利剑，力促行政检察工作权责清明
04
解群众之难，始终与人民同音共律，倾力增进民生福祉
强化人居环境整治，绘就乡村宜居新图景
助力农业产业发展，激发乡村振兴新动能
筑牢学前教育根基，开启规范发展新征程
05
献管用之策，始终与代表同题共答，用力践行人民至上
加强学习培训，代表履职能力显著提升
搭建履职平台，代表家站作用全面发挥
强化跟踪问效，代表建议办理更加务实
06
建务实之功，始终与时代同频共振，着力打造“四个机关”
推进全面从严治党，不断提升“四个机关”建设水平
优化人大干部队伍，锻造高素质专业化履职力量
修订人事任免细则，构建规范高效选拔任用机制
2026年，区人大常委会工作的总体要求是：全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、习近平总书记关于东北、辽宁全面振兴发展的重要讲话和指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持以经济建设为中心，坚持党的全面领导，坚持人民至上，全面贯彻落实中央及省市人大工作会议精神和区委十五届十一次全会精神，充分发挥人大职能作用，立足新起点，展现新作为，助力区政府强根基、兴质能、立质效、优能级，为推动区域经济社会高质量发展，奋力谱写中国式现代化文圣新篇章提供坚强法治保障。
报告建议2026年要重点抓好四方面工作：
01
强化政治引领，在坚持党的全面领导上达到新高度
02
注重监督质效，在服务高质量发展上展现新作为
03
深化代表工作，在践行全过程人民民主上探索新实践
04
加强自身建设，在提升履职能力水平上实现新突破
报告号召，新的一年，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，以更加饱满的政治热情、更加昂扬的精神状态、更加务实的工作作风，克难关、战风险、迎挑战，为续写文圣经济快速发展新篇章，奋力开创中国式现代化建设新局面作出人大新的更大贡献！
区人大常委会副主任王洪岩主持会议。
王洪岩主持会议
区人民法院代院长宋晓军作文圣区人民法院工作报告。
宋晓军作文圣区人民法院工作报告
区人民检察院检察长董佰艳作文圣区人民检察院工作报告。
董佰艳作文圣区人民检察院工作报告
代表认真听取审议各项工作报告
政协委员列席会议
会议书面审查文圣区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）、文圣区2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划（草案）报告、文圣区2025年财政预算执行情况和2026年财政预算（草案）报告、文圣区十九届人大四次会议代表建议、批评和意见办理落实情况和民生实事进展情况的报告。
区人民政府全体组成人员、区人民法院代院长、区人民检察院检察长依法列席会议。区监察委员会副主任、区人民法院副院长、区人民检察院副检察长，区政府所属事业单位和市垂直管理部门主要负责同志列席会议。
担任过区级领导职务的退休老同志，市十七届人大文圣代表团部分代表，文圣区和河东管委会副县级干部，河东管委会副主任，区委各部门主要负责人，区委常委工作部门常务副职，各人民团体主要负责人，区委直属事业单位主要负责同志，河东党工委、管委会各部门主要负责人，以及出席政协文圣区十届五次会议的全体委员应邀列席大会。
撰稿：王 镛
摄影：王 镛、纪明哲、胡钟瑞
审核：区人大常委会、区政府办、区委宣传部
编辑：高广清