文圣区人大常委会2003年工作要点

（2003年2月26日文圣区第十五届
人民代表大会常务委员会第一次会议通过）

　　2003年，是全面贯彻落实党的十六大精神的第一年，是实施全面建设小康社会战略的开局之年，也是十五届人大常委会开展各项工作的起步之年。做好今年的工作，具有十分重要的意义。
新的一年，区人大常委会工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和党的十六大精神为指导，按照“三个代表”重要思想的要求，认真贯彻区十一次党代会精神，牢牢把握发展第一要务，坚持以经济建设为中心，紧紧围绕全区工作大局，认真履行宪法和法律赋予的职权，充分发挥代表作用，解放思想，与时俱进，大力推进全区物质文明、政治文明和精神文明建设，在全面建设小康社会的伟大实践中，创造性地开展人大工作，为推进我区民主法制建设进程，为全面完成区十五届人大一次会议确定的各项奋斗目标，创造良好的开端。

一、围绕全区工作大局，依法行使决定权和监督权

　　按照区十五届人大一次会议通过的各项决议要求，围绕加强地方民主政治建设和推进依法治区进程两项基本任务，坚持以经济建设为中心，努力推动经济发展和社会事业全面进步。
　　围绕全区经济建设和各项社会事业发展中的重大问题，及时审议决定重大事项。围绕突出发展三产业，加速发展二产业，稳定调整一产业的战略方针，以发展壮大区域经济、发展工业项目、提高经济总量和增强经济发展后劲为主攻方向，以加大招商引资力度、做大做强民营经济和大力发展开放型经济为重点，认真行使审议监督权，强化国民经济计划和财政预算的审议监督，保证国民经济计划的健康运行和财政预算的顺利执行。常委会会议要及时听取和审议区政府关于招商引资、劳动保障和再就业、落实《文圣区人大常委会关于开展第四个五年法制宣传教育和依法治区工作的决议》、加强社会治安和维护社会稳定、贯彻《人口与计划生育法》，全面提高人口工作整体水平等方面情况的报告，适时作出决议、决定，并组织代表对决议、决定的落实情况进行跟踪检查。同时要重点加强对创建示范社区、学校新课程改革准备及实施等精神文明建设方面情况的审议监督。主任会议要听取区政府关于庆阳工业园区和东辽阳工业区建设、区公安分局机构改革、区法院审判管理方式改革、区检察院批捕和起诉等方面的情况汇报，推动“一府两院”各项工作的顺利开展。
　　以优化经济发展环境为重点，进一步加强工作监督和法律监督。常委会要拓宽监督视野，加大监督力度，提高监督质量，督促“一府两院”做好各项工作。重点对全区招商引资、农业产业化和农村城市化、专业市场建设和学校收费等情况进行视察或检查，适时对区政府盘活闲置资产、加速资本运营和建立电子政务、加强信息化建设等情况进行视察，并针对加快农业产业化和农村城市化等重大问题，组织代表开展议政、约见和听政等活动。要搞好涉及国计民生方面的法律法规贯彻实施情况的执法检查，重点对贯彻落实《兵役法》，企事业单位建立民兵组织情况进行视察；对贯彻执行《教育法》，加强学校德育工作情况进行检查；对贯彻执行《医疗机构管理条例》，加强个体诊所管理情况进行视察。要加大执法检查的力度，增强法律监督的效果，注重检查实效，努力为全区经济发展提供宽松的环境。认真受理人民群众来信来访，着力通过个案监督和《司法案件报告备案制度》，启动行政和司法机关内部监督制约机制，促进国家机关工作人员队伍建设，推进依法行政，维护司法公正。

二、积极推进民主法制建设，进一步深化人事代表工作

　　坚持把做好人事代表工作作为推进民主法制建设，实现人民当家作主，监督人民公仆的重要手段和途径。坚持代表工作的基础性、经常性和连续性，着力提高代表素质，努力为代表搞好服务，积极为代表履行职责创造条件，通过充分发挥代表的积极性和主体作用，促进代表工作的开展。
　　加强人事监督，依法任免国家机关工作人员。坚持党管干部的原则，认真贯彻区委意图，充分发扬民主，严格依法办事。对被任命人员继续实行任前法律知识考试和在常委会会议上作拟任职发言制度。进一步修订人事任免办法，做好拟任职人员向常委会组成人员公示工作，同时加强对任命干部的监督，使人大任免的干部牢固树立民主意识、法律意识和公仆意识，促进国家机关工作人员廉洁从政，执政为民。
　　积极探索代表工作的新途径，努力开创代表工作新局面。组织引导代表围绕全区改革发展稳定中的重大问题和人民群众普遍关注的热点和难点问题，开展“三查（察）”、约见、议政和听政活动；坚持重大事项向代表通报和邀请代表列席常委会会议制度，拓宽代表工作的渠道，支持代表建言献策；加大力度督促“一府两院”认真办理代表提出的议案及建议、批评和意见，维护和保障代表权利；努力提高代表素质，通过培训，切实提高代表的责任意识和履行职务的能力；探索代表接受选民监督的新方式，在全区普遍实行代表公示制，通过开展代表向选民述职和“创先争优”等活动，进一步调动代表履行职责的积极性，充分发挥代表在监督工作中的主体作用。

三、加强常委会自身建设，努力提高常委会工作整体水平

　　认真贯彻“三个代表”重要思想，以提高素质和改进作风为重点，努力造就一支政治强、业务精、纪律严、作风正的常委会组成人员和机关干部队伍。
进一步提高政治理论和业务水平。常委会要把政治思想建设作为加强自身建设的首要任务，坚持不懈地组织常委会组成人员和机关干部深入学习党的十六大精神和“三个代表”重要思想。要围绕区委中心工作，结合常委会审议的议题，认真学习法律、市场经济、现代科学文化和人大业务知识，不断提高履行职务的能力和水平。定期开展人大理论研讨，努力提高法律素质和人大业务水平。
　　进一步加强组织建设。要坚持民主集中制原则，实行集体领导。凡属重大事项，要广泛听取代表和群众的意见，坚持集体讨论，集体决策。及时组建财经、城建、法制和科教文卫委员会，充分发挥代表在常委会决策中的重要作用。
　　切实抓好作风建设。要按照“三个代表”重要思想的要求，强化大局意识、责任意识和服务意识。要把调查研究作为开展工作的基本方法，坚持没有调查研究的议题不审议的原则，经常深入实际，深入基层，时刻保持与人民群众的密切联系，广泛听取群众的意见和呼声。常委会组成人员要坚持定期走访代表，密切联系代表，努力为代表服务。
　　建立和完善各项规章制度。制定《区十五届人大常委会关于加强自身建设的决定》，健全和完善各项制度，规范工作程序，抓好制度的落实，实现常委会工作的法律化、制度化和规范化。
做好宣传工作。常委会要把宣传工作作为加强和完善人民代表大会制度，推进民主政治建设进程的重要手段。围绕常委会的监督重点，以展现代表风采为主题，以加强民主法制建设为目标，搞好对外宣传和理论研讨活动，力争求实效、出精品，促进我区人大宣传工作迈上一个新的台阶。