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中共文圣区委 文圣区人民政府 印发《文圣区环境保护工作职责规定 (试行)》的通知
作者:lyh  来源:政府办  时间:2017-05-05 15:40  浏览次数: 次  文字【  】【还原


文圣区环境保护工作职责规定(试行)

 

第一章    总 则

 

第一条  为进一步强化环境保护责任,大力推进生态文明及“大美河东、幸福文圣”建设,依据《中华人民共和国环境保护法》、《环境保护督察办法(试行)》、《党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)》、《辽阳市环境保护工作职责规定(试行)》(辽市委发20171号)等法律法规和有关规定,结合我区实际,制定本规定。

第二条  各级党委、政府及有关部门履行环境保护工作职责,适用本规定。法律法规对党委、政府及有关部门环境保护工作职责另有规定的,从其规定。

第三条  环境保护工作坚持党政同责、一岗双责、权责一致、齐抓共管、绿色发展的原则,建立责任体系及问责制度。环境保护监督管理实行属地管理、各负其责谁决策、谁负责谁审批、谁负责谁监管、谁负责的原则。

第四条  各级党委、政府对本地区的环境保护工作负总责,各级人民政府环境保护部门对本地区环境保护工作实施统一监督管理,其他有关部门在各自职责范围内履行环境保护相关职责。

第五条  各级党委、政府及有关部门的主要负责人是本地区、本部门职责范围内环境保护工作的第一责任人,对环境保护工作负全面领导责任;分管环境保护工作的领导班子成员对环境保护工作负直接领导责任;其他负责人对分管业务工作范围内的环境保护工作负直接责任。

 

第二章   党委环境保护工作职责

 

第六条  各级党委环境保护工作职责:

  (一)贯彻落实党中央、国务院及上级党委、政府关于环境保护工作的重要方针、政策和决策部署,加强对环境保护工作的领导,大力推进生态文明建设。

  (二)把环境保护工作纳入党委重要议事日程,加强组织领导,定期听取汇报。

  (三)建立生态环境损害责任终身追究制度,完善环境保护工作考核评价体系,落实党政领导干部责任追究。

(四)加强环境保护宣传教育工作,营造保护环境的良好风气。

(五)加强环境保护部门领导班子和干部队伍建设。

 

第三章   政府环境保护工作职责

 

第七条 区政府环境保护工作职责:

(一)对本行政区域内的环境质量负责,将环境保护工作纳入国民经济和社会发展规划,组织编制和批准本行政区域环境功能区划、水环境功能区划、环境保护规划,建立健全生态功能区和生态保护红线、主要污染物减排等环境保护制度。坚持科学民主决策,避免决策失误和施政不当导致生态环境损害。切实采取措施,保持本行政区域环境质量稳定并逐步改善,推进生态文明建设,促进经济社会可持续发展。

(二)严格执行重点污染物排放总量控制制度,完成上级下达的总量减排任务。组织实施本行政区域内的大气、水、土壤、噪声和核与辐射等环境污染防治,保障环境安全。

(三)科学合理开发利用自然资源。对有代表性的各种类型自然生态系统区域,珍稀濒危野生动植物自然分布区域,重要水源涵养区域,具有重大科学文化价值的自然遗迹及各级自然保护区等予以保护,依法清理整顿各类违法违规开发建设项目。

(四)组织有关部门加强环境保护执法监管,对本行政区域内网格化环境监管体系建设运行情况进行组织指导。严格环境准入,严厉查处环境违法行为,组织整改重大环境问题,依法取缔或关闭严重环境违法企业和不符合国家产业政策的企业。协调解决重点区域、流域环境污染和生态破坏问题。

(五)建立健全适应本行政区域环境保护工作的机构队伍。

(六)适应经济社会发展和保护环境的需要,加大保护和改善环境质量、防治污染和其他公害的投入,推行有利于环境保护的财政、税收、金融、保险、价格、政府采购等政策。

(七)加强环境保护宣传教育,提高全民环境保护意识。依法公开环境信息,建立监督平台,引导公众积极参与环境保护。依法向同级人民代表大会报告环境保护工作和环境保护目标完成情况,并接受监督。

(八)加强农村环境保护工作,推动农村环境综合整治。

(九)加强经济开发区(园区)环境保护监督管理,科学制定园区环境保护规划,实施园区规划环境影响评价,完善园区环境保护基础设施。

(十)推动清洁能源生产使用。

(十一)加强环境应急管理,制定突发环境事件应急预案并组织实施,建立健全环境污染公害的监测预警机制,做好突发环境事件风险控制、应急准备、应急处置、事后恢复等工作。

(十二)建立健全环境保护责任体系,对保护环境做出重大贡献的单位和个人给予奖励;对工作不力,造成环境损害和发生突发环境事件的依据相关规定严格行政同责。

第八条 河东新城开发建设管委会环境保护工作职责:

(一)按照工作职责做好职责内各项环境保护工作。

(二)负责编制城区污水系统专项规划。负责城区排水设施的建设和管理。负责市政排水设施污水外溢的处理工作。负责污水处理厂的规划建设。

(三)负责编制城区生活垃圾设施建设专项规划,组织实施城区生活垃圾处理设施建设。负责对已建成生活垃圾处理设施运行的监督管理。

(四)加强城市园林、绿地的建设与管理,加强对风景名胜区等环境要素的保护。

各类园区(含河东新城开发建设管委会)环境保护工作职责:

(一)编制并上报园区规划环境影响评价文件,按文件要求严格企业准入条件,配套建设园区环保基础设施。

(二)落实区人民政府下达的各项主要污染物总量削减任务,依据排污权交易原则对园区排污总量实施总量控制。

(三)明确专门机构和人员,配合、协助环保行政主管部门实施对园区企业的环境监管执法,以及对环境信访投诉纠纷的调查处理,督促企业及时整改环境问题。

(四)督促园区内各相关企事业单位采取各项大气污染防治措施,落实禁燃区要求,有效改善环境空气质量。

(五)负责区人民政府下达的其他环境保护工作任务。

镇政府(街道办事处)环境保护工作职责:

(一)督促指导辖区内企事业单位和其他生产经营者落实环境保护措施,发现环境违法问题及时向上级政府报告。

(二)协助上级政府及其有关部门妥善处置突发环境事件、排查环境违法信息和环境事故隐患,配合相关部门妥善处理环境污染纠纷和环境信访舆情,制止环境违法行为。

(三)组织开展农村环境综合整治,做好污水、垃圾的集中收集处置工作;协助上级有关部门做好畜禽养殖污染防治工作。

(四)落实禁止秸秆焚烧的政策措施,推行秸秆综合利用。

(五)加强环境保护宣传阵地建设,面向公众组织开展多种形式的环保社会宣传活动。

 

第四章   检法两院环境保护工作职责

 

第十  区人民法院 

一)发挥审判机关职能作用,促进环境执法和司法有效衔接。 

(二)受理环境行政案件及非诉执行案件,依法审判执行。 

)对可能造成重大环境污染后果或严重侵害人民群众合法环境权益的案件,根据环境保护部门或其他负有环境保护监督管理职责部门的申请,结合案件实际情况,决定是否采取保全措施或建议环境保护部门依据相关法律规定采取行政措施,及时制止环境违法行为。 

)加强环境污染民事案件审理,维护相关主体合法权利。 

第十  区检察院 

)加强对涉嫌环境刑事犯罪案件的法律监督。 

)加强环境领域民事、行政案件检察监督,促进规范执行和公正司法。 

)查办环境保护领域涉嫌职务犯罪行为。

 

第五章    党委部门环境保护工作职责

 

第十  组织部门:

(一)将生态环境保护工作纳入党政领导班子和领导干部实绩考核评价体系,全面考核党委、政府和相关部门执行环境保护方针政策和法律法规及规范性文件情况,并将考核结果作为奖惩任用的重要依据。

(二)配合环境保护部门建立健全生态环境和资源损害责任追究各项配套制度,按照政策规定,及时作出组织处理。

(三)加强干部教育培训工作,将环境保护法律法规及党中央关于生态文明建设方面重大决策部署纳入党政领导干部教育培训内容。

第十  宣传部门:

(一)宣传党中央、国务院及上级党委、政府关于环境保护的重要方针、政策和决策部署,充分发挥新闻媒体舆论导向作用,为加强环境保护工作营造良好舆论环境和社会氛围。

(二)加强生态文明和环境保护文艺宣传工作,提高社会公众的环境保护意识。

(三)指导和协调媒体加强对环境保护的监督,对环境违法行为进行曝光,在突发环境事件应急工作中,配合相关部门加强正面舆论引导,依法依规查处利用环境问题恶意炒作和新闻敲诈等违纪违法行为。

第十  信访部门:

负责转送、交办、调度协调涉及环境保护方面的信访事项,督促承办部门依法依规办理。

第十  机构编制部门:

(一)指导协调环境保护行政管理体制、机构改革和机构编制管理工作。

(二)研究提出环境保护行政管理职能配置和调整意见,并协助做好部门之间的职权划分。

 

第六章   政府部门环境保护工作职责

 

第十  环境保护部门:

(一)贯彻执行国家环境保护法律、法规和方针、政策,建立健全全区环境保护规章制度,对区政府相关部门和各镇街政府、企事业单位履行环境保护职责进行综合协调和统一监督管理。

(二)负责编制全区环境保护规划和计划编制地表水、环境空气质量、环境噪声等环境功能区划,报区人民政府批准后组织实施。编制全区重点区域污染防治规划等专项规划。参与编制文圣区主体功能区规划,配合相关部门实施。

(三)监督管理环境保护管理制度的实施。结合实际,建立健全总量控制、污染减排、企业环境行为监管等环境保护管理制度,并组织和监督实施。

(四)负责指导、协调和监督生态环境保护工作。结合省市生态环保规划拟订全区生态保护规划,配合有关部门建立健全生态补偿制度,指导协调各种类型的自然保护区管理机构实施环境保护和管理。

(五)负责环境保护行政执法监管。依法对排污单位监督执法,查处环境违法行为。监督其他负有环境保护监督管理职责的部门依法履行职责,依法对各类环境保护责任主体履行环境保护义务情况进行监督。

(六)负责环境监测管理工作。依托辽阳市环境监测站或者有资质的第三方环境监测单位组织实施环境质量监测、污染源监督性监测、环境执法监测、环境应急监测、部分委托监测等。

(七)负责环境污染防治监督管理工作,加强对各类污染源包括核与辐射、危险废物在内的监督管理。负责污水处理运营监管工作。监督检查列入国控源的企业的污染物排放情况,确保达标排放。会同有关部门加强城乡环境综合整治等工作。

(八)负责编制环境应急预案报区政府批准后实施。在区政府领导下,会同有关部门依法调查处理环境污染事故、协调处理环境污染纠纷。

(九)负责研究拟订环境保护政策,提出环境保护领域固定资产投资规模和方向、财政性资金安排建议,并配合有关部门做好组织实施和监督工作。组织指导排污权有偿使用和交易工作,建立健全企业环境信用评价管理制度和鼓励引导企业投保环境污染责任保险制度。

(十)会同有关部门采取措施,指导和推动环境科技进步和环保产业发展。

(十一)负责环境保护法制建设、环境保护宣传教育工作。开展全民环境保护教育工作,组织世界环境日等主题宣传活动,创建一批环保宣传教育基地、环境友好学校和环保志愿者队伍,推动社会公众和社会组织广泛参与环境保护。

(十二)负责环境信息发布工作,编制并发布重点污染源监督性监测报告,发布环境事件处置情况信息,依法公开环境信息,指导并监督重点污染企业环境信息公开。

(十三)制定并组织实施环境保护目标责任制。受区委、区政府委托,将环境保护重点目标任务分解落实到区委、区政府相关部门和下一级党委、政府,并会同有关部门组织对目标任务完成情况进行监督、考核,结果报请区委、区政府实施奖惩。

第十  监察部门:

(一)对下级政府、环境保护部门、其他负有环境保护监督管理职责的部门和人员在环境保护工作中出现的问题进行监督执纪问责。

(二)追究环境污染事件调查中发现的相关职能部门和人员的行政责任,监督检查责任追究落实情况。

第十  发展和改革部门:

(一)在制定并组织实施全区国民经济和社会发展中长期规划和年度计划时,充分考虑环境和资源承受能力,提出的经济社会发展目标与政策符合环境保护要求,并把环境保护纳入发展规划及年度计划。

(二)组织编制实施主体功能区规划。推进可持续发展战略,协调生态文明建设有关重大问题。

(三)负责制定全区发展循环经济、资源节约和综合利用规划及政策措施并协调实施。控制规模以上工业企业煤炭消耗总量。综合协调促进节能环保产业和清洁生产的有关工作。负责全区节能减排综合协调工作。

(四)会同有关部门争取上级财政资金支持,拓宽环境保护融资渠道,做好区投资计划编制工作,加大对资源节约和环境保护项目资金投入。

(五)负责将环境保护部门报送的企业环境违法信息作为企业不良信息纳入省市信用数据交换平台。

(六)负责贯彻落实资源环境价格形成机制,推进资源环境价格改革的相关政策,利用价格政策促进节能减排和环境保护。贯彻执行差别电价政策,落实城镇污水处理、垃圾处理、医疗废物处理收费政策。

(七)优化产业空间布局,合理确定产业发展布局、结构和规模。

(八)加强工业水循环利用。建立激励机制,健全节水环保领跑者制度。

(九)加快水价改革。逐步调整水利工程供水价格,合理疏导城市自来水价格,推进城镇居民用水阶梯价格改革。

(十)加快发展环保服务业。鼓励发展包括系统设计、设备成套、工程施工、调试运行、维护管理的环保服务总承包模式、政府和社会资本合作模式等。

第二十条  经济和信息化部门:

(一)组织实施工业和信息化的能源节约和资源综合利用工作。

(二)负责协调拆除工业燃煤锅炉工作。

(三)负责组织协调资源节约和综合利用、清洁生产等相关重大示范工程和新产品、新技术、新设备、新材料的推广应用,鼓励和引导企业开展技术改造,支持节能环保产业发展。

(四)执行符合环境保护的产业政策,协调配合各执法职能部门依法对落后产能进行监督;组织推进工业企业节能、资源综合利用和清洁生产,鼓励和引导企业开展技术改造。

(五)实施产业升级搬迁,城市建成区禁止新(扩)建能耗高、水污染物排放量大的项目。

(六)负责组织各基础电信企业为环境事件应急救援提供通信保障。

(七)负责督促各基础电信企业、铁塔公司贯彻落实环境保护法律法规规章,参与、组织各基础电信企业、铁塔公司积极采取环境保护技术和节能减排措施,落实环境保护责任。

(八)推动重污染企业退出城市建成区。

(九)抓好工业节水。积极推广先进适用的节水技术、工艺、产品和设备,认真贯彻落实国家制定的淘汰用水技术、工艺、产品和设备名录。

(十)依法淘汰落后产能。依据部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录、产业机构调整指导目录及相关行业污染物排放标准,结合水质改善要求及产业发展情况,按照法制化和市场化原则,制定并实施年度落后产能淘汰方案。

(十一)协调供电部门依据区政府及政府有关部门对淘汰、关停企业和环境违法企业采取停、限电措施。

第二十一条  法制部门(政府办):

(一)加强环境保护地方政府规章体系建设,按照法定程序适时审查修改相关规章草案。

(二)对有关部门报送政府审议的相关规范性文件进行合法性审核。

(三)加强对环境保护行政执法的监督检查,依法办理涉及环境保护方面的行政复议案件。

第二十二条  审批部门:

(一)具有审批权的部门(区审批局)负责办理建设项目环境影响评价文件审批、从事医疗废物集中处置活动的经营许可、核技术利用环境影响评价登记表项目的《辐射安全许可证》核发及其变更和注销、污染物排放许可证核发、废弃电器电子产品处理许可等行政许可。

(二)加强信息化建设工作,探索运用互联网+行政审批运行模式。

(三)与环境保护部门建立行政审批事项工作协调机制,及时研究解决批管工作中出现的问题。

(四)根据全区经济社会发展和环境保护工作需要,依据投资体制改革审批权限,对涉及环境保护的建设项目给予支持。

(五)严格环境准入,完善差别化环境准入政策。形成我区差别化环境准入指导意见并发布实施。新建、升级工业集聚区应同步规划、建设污水、垃圾集中处理等污染治理设施。

(六)组织编制有关开发利用规划。建设对环境有影响的项目,应当依法进行环境影响评价,并向规划审批机关提交环境影响评价文件;依据环境影响评价相关法律法规,办理建设项目审批、核准、备案手续。

第二十三条  教育部门:

(一)组织指导学校将环境保护知识纳入教学内容,积极开展环境保护科普教育和志愿服务活动,培育学生的生态文明理念和环境保护意识。

(二)在突发环境事件和恶劣空气状态下,可能危及师生安全时,配合有关部门按照应急预案采取应急保护措施,保障师生安全。

(三)责组织、督促环境友好学校、环境教育基地创建活动。

第二十四条  科学技术部门(经信局):

(一)负责将环境保护科技进步纳入科学技术发展计划并组织实施。

(二)加大对环境保护科研及创新投入,支持科研机构和有关单位开展环境保护科学技术研究,提高环境保护科学技术水平。完善环境保护科学技术创新体系,促进新技术、新工艺、新设备和新材料科研成果的转化应用。

(三)推广示范适用技术。重点推广饮用水净水、节水,重点行业水污染治理及循环利用、城市雨水收集利用、再生水安全回用、水生态修复、农村面源治理技术、畜禽养殖污染防治、清洁生产技术等适用技术。

第二十五条  公安部门:

(一)依法查处涉嫌环境污染犯罪和因环境违法需给予行政处罚的治安管理案件。

(二)负责危险化学品和放射性物品公共安全管理,核发剧毒化学品购买许可证。

(三)负责放射性物品安全保卫。参与放射源的放射性污染事故应急处置工作。

(四)负责对商业、家庭、公共场所等社会生活噪声和交通噪声进行监督管理,依法查处违反规定使用高音广播喇叭、警报器等行为。

(五)会同、配合有关部门妥善处置因交通事故、火灾、爆炸和泄漏等各类事故引发的突发环境事件的警戒区的确定、交通管控等工作。

(六)对在禁止的时段和区域内燃放烟花爆竹的行为进行监督管理。

(七)依法保障环境保护等部门行政执法活动,查处阻碍环境保护等部门执行职务等的违法行为。建立执法联动协作机制,组织开展联合执法活动。

第二十  交警部门:

(一)核发剧毒化学品道路运输通行证,并负责危险化学品等运输车辆的道路交通安全管理。

(二)负责放射性物品道路运输安全的监督管理。参与道路交通发生的放射源的放射性污染事故应急处置工作。

(三)依法对进入污染防治限行区域的机动车进行查处。配合环境保护部门对机动车集中停放地及行驶的机动车的大气污染物排放情况进行监督抽测。

第二十  民政部门:

(一)依法参与涉及环境污染事件的社会救助工作。

(二)依法加强环境保护社会团体登记管理。

(三)协助环境保护部门组织社区开展各项环境保护工作,普及环境保护知识,提高环境保护意识。

(四)协调驻区部队落实环境保护有关规定,协助环境保护部门开展执法工作。

(五)配合有关部门监督管理在河流堤坝附近违法建造坟墓行为。

(六)监督殡葬服务单位对殡葬服务设施的管理工作,防止污染环境。

(七)负责对建成区内烧纸等陋习进行制止查处,加大宣传力度,推进文明祭祀。

第二十  司法行政部门:

(一)负责将环境保护法律、法规、规章纳入普法教育重要内容,推进环境保护法律法规的全民教育。

(二)依法加强对律师事务所及律师、基层法律服务所法律工作服务者涉及环境保护法律事务的规范管理。指导建立健全环境保护领域专业性、行业性人民调解组织,加强对环境保护纠纷的人民调解工作。配合上级部门对公证机构及公证员、司法鉴定机构及司法鉴定人员涉及环境保护法律事务进行规范管理。

(三)加大因环境损害导致合法权益受到侵害公民的法律援助工作力度。配合上级部门做好环境损害司法鉴定登记管理工作对环境损害司法鉴定机构和鉴定人员的规范管理和执业监督工作

第二十  财政部门:

(一)保障统筹安排环境保护及其监督管理所需的费用;根据环境保护工作需要和财力可能,加大对环境保护的投入。

(二)组织拟订实施有利于环境保护的财政政策,会同有关部门制定和完善生态补偿机制,将环境保护指标完成情况作为有关财政资金分配的重要依据,支持和推进环保产业、绿色采购等旨在改善环境的政策措施。

(三)会同有关部门监督环境保护财政性资金使用情况。

(四)负责督促所出资企业落实环境保护工作,将环境保护工作纳入全面企业管理。

(五)负责督促所监管企业贯彻落实环境保护法律法规规章,建立健全环境保护责任制,完善环境保护、污染治理各项措施。

(六)负责指导督促所监管企业自觉接受环境执法检查,做好环境隐患排查和整改,加强环境应急管理。

第三十条  人力资源和社会保障部门:

(一)负责将同级人民政府有关部门和下级人民政府履行环境保护职责情况纳入绩效考评体系,组织相关部门加强考评,落实奖惩。

(二)会同纪检监察机关和环境保护部门,按照同级人民政府确定的环境问题问责调查结论,对负有管理责任的领导干部和工作人员落实问责处理决定。

(三)负责将环境保护法律、法规、规章纳入行政机关、事业单位工作人员学习培训内容,协助开展环境保护职业技能上岗培训和职业教育。

第三十一条  国土资源部门:

(一)编制土地利用总体规划和矿产资源总体规划,组织保护和合理利用土地、矿产等自然资源,配合建立健全全区自然资源产权制度和用途管理制度。

(二)负责地质环境保护工作,组织实施矿山地质环境保护、地质灾害预防、预报预警、应急处置和治理工作;负责国土开发和生产矿山地质环境恢复,依法查处非法开采矿产资源行为。

(三)根据建设用地土壤环境调查评估结果和污染地块名录及开发利用负面清单,合理确定土地用途。

(四)配合环境保护、农业等部门开展土壤污染治理修复工作。

(五)配合上级部门做好地下水环境监测工作。

(六)配合上级部门开展地质环境调查评价和监测工作。

(七)协助环境保护部门防范和处置地质灾害次生灾害导致的环境污染和生态破坏事故。

第三十  规划部门:

(一)负责组织编制实施城市建设中长期规划。

(二)编制城市总体规划和专项规划时,将环境保护列为规划研究重要内容。

(三)在规划管理中,严格执行三区(禁建区、限建区和适建区)管控要求,依法开展城市蓝线划定工作。

第三十三条  住房和城乡建设管理部门:

(一)推动城市一体化高效供热工程,推进供热燃煤锅炉的淘汰工作。

(二)配合市城建局、河东新城开发建设管委会做好城区排水、生活垃圾设施建设规划以及其他相关工作。

(三)负责监督管理城市生活垃圾清扫、收集、运输和处理工作。

(四)负责指导推进全区雨污分流工程,建设、改造污水处理设施及污水收集系统,提高污水收集率。负责城市建成区黑臭水体的治理工作。

(五)负责推进道路与管线、绿化建设和养护工程等市政工程建设施工及道路保洁、运输车辆撒漏等过程的扬尘、噪声污染防治和监督查处工作。

(六)负责优化城市道路设置,完善城市人行道和非机动车道建设。

(七)负责推进建筑节能和绿色建筑工作。

(八)负责监督房屋建筑施工单位文明施工,指导做好施工围档内扬尘管理工作。

(九)加快农村环境综合整治,以镇街为单元,实行农村污水处理统一规划、统一建设、统一管理,有条件的地区积极推进城镇污水处理设施和服务向农村延伸。推进农村环境连片整治。积极创建宜居示范乡(镇)宜居示范村宜居达标村

第三十  城市管理行政执法部门:

(一)负责查处城市建成区内焚烧落叶、垃圾、秸秆等产生空气污染的行为。制止祭祀烧纸行为。

(二)负责查处城市建成区内露天烧烤未采取有效污染防治措施排放油烟的行为。

(三)负责查处城市建成区内露天堆场、料场、煤场等大型尘源场所未采取覆盖等防尘措施的行为。

(四)负责查处夜间在医疗区、文教科研区、机关和居民住宅区为主的噪声敏感建筑物集中区域内,从事噪声污染建筑施工作业的行为。

(五)负责查处在经营活动中使用高音广播喇叭或者采用其他发出高噪声的方法招揽顾客的行为。

第三十  交通部门:

(一)负责散流体运输全覆盖监督查处工作。

(二)协助上级部门实施国省干线公路及组织实施县级以下公路建设工程污染防治,监督交通噪声污染防治设施建设。加强道路运输管理,防治道路扬尘污染。

(三)负责指导道路交通运输行业环境保护和节能减排工作。对职责范围内机动车辆环境污染实施监督管理。

(四)配合辽阳市运输管理处对辖区内危险化学品、危险废物等特种公路运输单位及其运输工具的监督管理,防止造成环境污染。会同、协助相关部门处理公路交通安全事故引发的环境污染事故。

(五)负责实施汽车维修技术信息公开制度,指导机动车维修单位按照大气污染防治相关要求对在用机动车进行维修。

(六)配合环境保护部门对非道路移动机械的大气污染物排放状况进行监督检查。

第三十  农村经济(动物卫生监督管理)部门:

(一)拟订并实施农业生态建设规划,负责生态农业、循环农业、农业生物质产业的指导服务。

(二)负责耕地质量与提升监测(依托第三方监测单位)和修复治理工作,依据国家有关农用土地土壤质量类别划分指南和时限要求,划定农用地土壤环境质量类别。

(三)负责农业(种植业)面源污染防治工作,加强对农业投入品的监督管理,指导农民科学使用农药、化肥和农膜等生产资料,防止和减少使用农业生产资料形成的污染。

(四)加强农业野生植物保护,组织开展农业外来入侵有害植物防治。

(五)负责对农业(种植业)环境保护工作实施监督管理,依法调查处理或者参与调查处理农业(种植业)环境污染事故,及时查处由于农业生产措施不当造成的农业环境污染和破坏行为。对其他污染和破坏农业(种植业)环境行为进行调查、检查,并协同环境保护部门进行处理。

(六)负责指导秸秆等农村废弃物综合利用,推进农业废弃物的减量化、资源化和无害化。参与农村环境综合整治。

(七)负责编制畜牧业发展规划,报区人民政府批准实施。

(八)配合环保部门划定畜禽养殖禁养区并报区人民政府批准实施,协助环境保护部门制定畜禽养殖污染防治规划。

(九)组织指导畜禽养殖污染治理,负责畜禽养殖废弃物综合利用的指导和服务工作。配合环境保护部门对治理设施进行核查。

(十)负责监督指导染疫动物、病死或死因不明动物尸体无害化处理工作。

(十一)配合环境保护部门对农业非道路移动机械的大气污染物排放状况进行监督检查。

第三十  水务部门:

(一)负责拟订全区水功能区划,根据市及区水功能区划,按照水功能区对水质的要求和水体的自然净化能力,核定水域纳污能力,向环境保护部门提出水域限制排污总量意见。

(二)负责对水功能区水质状况进行监测,发现重点污染物排放总量超过控制指标的,或者水功能区水质未达到水域使用功能对水质要求的,及时报告区政府采取治理措施,并向环境保护部门通报。

(三)负责水土保持工作,组织水土流失监测、预防、治理和监管工作。

(四)负责河道管理范围内对环境产生影响的活动的监督管理,会同、配合有关部门进行查处。负责在河道采砂过程中生态破坏的预防和治理工作,做好辖区内城市生态蓄水段的河道漂浮物清理工作。

(五)组织指导农村饮用水水源保护,组织指导农村饮用水水源水质检测。

(六)负责有利于水环境保护的水资源调配方案制定及其日常监管管理,节约水资源,指导城市污水处理回用工作。加强水库等水利工程供水调度管理,科学确定生态流量,采取闸坝联合调度、生态补水等措施,合理安排闸坝下泄水量和泄流时段,保障主要河流生态基流。

(七)负责组织河流、河口、河流滩涂的治理和开发工作。

(八)负责对在河流新建、改建或者扩建排污口的监督管理工作。

(九)实行区域地下水禁采、限采制度,严格地下水开发利用。

(十)负责河流、库塘的保护工作。

(十一)建立我区水资源、水环境承载能力监测评价体系,实施承载能力监测预警,对超过承载能力的地区实施水污染物削减方案。到2020年,完成全区水资源、水环境承载能力现状评价。

(十二)负责完善城市再生水利用设施,促进再生水利用工作。

第三十  林业部门(水务局):

(一)负责组织编制林业及其生态建设规划,监督管理林业及其生态建设。

(二)负责造林绿化、森林资源保护、陆生野生动植物资源的保护与利用等工作,负责组织、协调、指导和监督湿地保护工作。

(三)负责制定闭坑矿山及破损山体生态治理、小开荒还林、工程封育年度计划,检查闭坑矿山及破损山体生态治理年度计划落实情况;负责矿山及破损山体生态治理新技术的研究和推广;负责矿山及其他工程建设等破坏山体和依附山体植被及山体以外林地违法行为的稽查工作。

(四)负责对林业系统自然保护区保护工作进行监督管理。

第三十九条  商务部门(服务业局):

(一)配合环境保护部门指导督促经市级以上政府审批批准设立的开发区落实污染集中处理设施的规划、建设及运行管理和区内企业落实环境保护工作。

(二)负责对商品流通行业的监督管理,配合相关部门积极推进流通领域环境保护。

(三)加强老旧汽车报废回收拆解和更新、再生资源回收以及旧货流通等特殊流通行业的监督管理,督促相关企业加强环境保护。

(四)负责废弃电器电子产品回收的管理工作。

(五)配合工商、环境保护、发展改革等部门加强车用燃料销售的监督检查,推动油品升级和油气回收工作。

(六)协助环境保护部门做好加油站地下水污染防治工作。

(七)配合环境保护部门监督外商投资企业执行环境保护法律法规,并协调解决有关环境保护问题。

(八)执行国家制定公布的禁止进口、限制进口和自动许可进口的固体废物目录,协助环境保护等部门对列入限制进口目录的固体废物进行审查许可。

(九)负责编制旅游专项规划,在旅游发展规划、景区建设及运行中明确生态环境保护的目标、任务和主要措施

(十)配合相关部门有效防止旅游开发和经营中的环境污染和生态破坏行为。

第四十条  文化和体育部门(文体局):

(一)加强生态文明和环境保护的文艺宣传工作,发布环境公益广告,提高社会公众的环境保护意识。

(二)配合相关部门加强文化娱乐场所的环境管理,防止噪声、震动等环境污染。

(三)按照《娱乐场所管理条例》的规定,严格监管文化娱乐场所营业时间,对超时营业行为进行查处。

四十一  卫生和计划生育部门:

(一)负责公共场所和饮用水的卫生安全监督管理,对自来水厂出水水质进行卫生监督监测,并负责对生活饮用水水质监测信息进行发布。

(二)负责对医疗卫生机构内的医疗废物收集、运送、贮存、处置活动中的疾病防治工作实施统一监督管理,指导和监督医疗卫生机构加强医疗废物收集、运送、贮存、处置过程中的疾病防控工作。负责对医疗机构内的医疗废水处理工作实施监督管理,配合和支持环境保护部门监督查处医疗卫生机构环境违法行为。

(三)负责指导监督医疗卫生机构加强对应用辐射设施设备管理,做好突发环境事件、核与辐射污染事故应急工作,组织协调突发环境事件中的伤亡人员救治和相关疾病预防工作。

(四)负责组织协调指导农村改厕工作。

(五)做好与环境污染有关疾病的预防和控制。

第四十  审计部门:

(一)加强对环境保护治理专项资金审计监督,开展专项资金审计或审计调查,提高专项资金使用效率。

(二)负责自然资源资产、生态环境保护情况审计工作,逐步把环境保护和自然资源资产管理使用情况纳入领导干部经济责任审计内容。

(三)配合区政府相关部门做好对各镇街人民政府及有关部门生态环境保护审计工作的绩效考评。

第四十  统计部门:

(一)负责提供环境保护指标体系中所需要的能源、国民经济统计指标数据,为开展环境保护绩效考核、节能减排统计核算、领导干部环境保护经济责任审计和环境问题(事件)问责调查提供依据。

(二)负责公众对环境满意度的调查统计。

第四十  安全生产监督管理部门:

(一)负责危险化学品生产、经营和使用企业的安全监督管理。督促企业加强危险化学品重大危险源管理、开展相关事故隐患排查治理,防范生产安全事故发生,以免引发环境污染。促进危险化学品生产、经营、存储、使用情况信息共享。

(二)加强对非煤矿山尾矿库的安全监督管理,推进尾矿库的安全专项整治,督促非煤矿山企业排除生产安全事故隐患。

第四十  市场监督管理部门:

(一)依据法律法规和国务院决定,严格依法办理企业登记。

(二)对因违反环境保护法律法规,被政府关闭的各类市场主体,依法责令其办理变更、注销登记手续;拒不办理的,依法吊销营业执照;依法查处无照经营行为。

(三)负责对已取得营业执照,但无法取得后置许可审批手续的开业企业,责令其办理变更登记或者依企业申请办理注销登记手续。

(四)依法对商品零售场所非法销售塑料袋、含磷洗涤用品等违法行为进行查处。

(五)依法对进入集贸市场内的野生动物或者其产品进行监督管理。

(六)配合相关部门加强对流通领域成品油质量的监督检查,严厉打击非法销售不合格油品行为。

(七)依法查处销售不符合质量标准的煤炭、石油焦的行为;依法查处销售挥发性有机物含量不符合质量标准或要求的原材料和产品的行为;依法查处销售不符合标准的机动车船和非道路移动机械用燃料、发动机油、氮氧化物还原剂、燃料和润滑油添加剂以及其他添加剂的行为;其他在禁燃区内销售高污染燃料的行为。

(八)依法查处违规销售超过污染物排放标准的机动车、非道路移动机械的行为。

(九)加强对餐饮服务单位的监管,打击购买使用餐厨废弃油脂等非正规来源食用油行为。

(十)配合上级部门做好环保检验检测机构的资质认定工作,负责环境管理体系认证监管工作,配合环境保护部门做好对机动车尾气检测机构的监督管理工作。

(十一)配合上级部门做好环境监测用计量器具检定工作。

(十二)负责对生产领域的环保产品和危险化学品包装物、容器的产品质量实施监督。

(十三)依法查处违规生产超薄塑料购物袋,或不按规定加贴(印)合格塑料购物袋产品标志,以及其他违法违规行为。

(十四)会同环境保护部门对锅炉生产、进口、销售和使用环节执行环境保护标准或者要求情况进行监督检查。

(十五)依法查处违规生产、进口、销售或者使用不符合规定要求的锅炉。配合相关部门对列入淘汰计划的燃煤锅炉不予检验。

(十六)依法查处生产挥发性有机物含量不符合质量标准或要求的原材料和产品。依法查处生产不符合标准的机动车和非道路移动机械用燃料、发动机油、氮氧化物还原剂、燃料和润滑油添加剂以及其他添加剂的行为。

第四十  环境保护部门和其他负有环境保护监督管理职责的部门除按上述规定履行环境保护工作责任外,还应认真做好本级人民政府交办的其他环境保护工作,并承担相应责任。

区政府将根据国家有关法律法规和本规定,结合机构设置和相关工作分工实际情况,对有关部门环境保护工作职责作出相应规定。

 

第七章  责任落实保障措施

 

第四十七条  区委、区政府将落实环境保护工作责任纳入区级有关部门工作实绩考核评价体系,考核结果作为评优评先和领导班子、领导干部考核评议的重要内容。

第四十八条  区委、区政府每年将环境保护目标任务及责任分解落实到同级党委、政府各有关部门和下一级党委、政府,并签订环境保护目标管理责任状。

第四十九条  区委、区政府成立生态环境保护委员会(以下简称“环委会”),区委书记、区政府区长担任环委会主任,主管环境保护工作的区委领导和政府领导担任常务副主任,设专职副主任一名主持日常工作,各相关部门为成员单位,并由一名副职负责相关工作,环委会下设办公室,办公室主任由环委会专职副主任担任,办公室编制为4-5人。环委会在区委、区政府领导下开展工作,负责研究部署、指导协调和督促检查本地区的环境保护工作;提出环境保护工作的重大政策措施;分析环境保护形势,研究解决环境保护工作中的重大问题;督促检查下一级人民政府和本级人民政府有关部门落实环境保护工作情况并进行通报。环委会具体工作职责和议事规则由环委会办公室制定。

第五十条  环境保护部门应当积极协调同级公安、检察、法院建立健全环境保护行政执法协调机制,加强环境保护行政执法与司法的衔接,做好环境违法犯罪案件移送工作。环境保护部门和公安部门应当完善案件移送、联合调查、信息共享等机制。发生重大环境污染事件等紧急情况时,要迅速启动联合调查程序。检察院应当建立健全环境执法法律监督机制。法院应当及时受理和审理环境保护行政、刑事、民事案件及非诉执行案件。

第五十一条  建立环境保护工作落实责任报告制度。每年年底前,落实环境保护工作责任的党委和政府及有关部门,分别向区委、区政府上报环境保护工作落实责任报告。 

第五十二条  各有关部门在履行环境保护职责中应当互相配合,发现不属于本部门职责的,应当及时移交职责部门并形成书面记录备查,承接部门应当认真履行职责;需要联合执法的,应当组织联合执法,有关部门应当积极配合。

第五十三条  各级人民政府及其工作部门和工作人员违反环境保护法律法规及未履行本规定职责的,依据《中华人民共和国环境保护法》《党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)》《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》等相关法律法规进行查处。涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。

 

第八章 附 则

 

第五十  本规定所称一岗双责,是指各级党委、政府及有关部门的领导班子和领导干部既要履行职务相应的岗位业务工作职责,又要履行环境保护工作职责。

五十五  本规定所称各级党委和政府含相对应的管委会、工业园区、乡镇、街道等。

第五十六条  本规定未涉及的事项依照相关法律法规和有关规定执行。

第五十七条  本规定自印发之日起施行。                  

 



撰稿:政府办
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