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文圣区各组成部门及区直有关部门安全生产工作职责规定
作者:admin  来源:文圣区政府办  时间:2014-08-10 15:03  浏览次数: 次  文字【  】【还原
辽文政发〔2014〕3号
 
 
各镇、街、区政府各部门、区直各部门:
根据《中华人民共和国安全生产法》和党中央、国务院提出安全生产工作“一岗双责”、“管行业必须管安全,管业务必须管安全,谁主管、谁负责”、“谁审批、谁负责”的原则,结合我市各部门“三定方案”,参照《关于印发<辽阳市各级政府及市直有关部门安全生产工作职责规定>的通知》(辽市政发[2013]38号),制定本工作职责。
一、区政府工作职责
文圣区人民政府全面负责本地区安全生产工作,其主要职责:
(一)实施安全发展战略,将安全生产工作纳入本地区国民经济和社会发展总体布局,制定并组织实施安全生产中长期发展规划。
(二)宣传贯彻执行国家安全生产法律、法规和方针政策,研究制定安全生产重大政策及措施。
(三)督促、支持各有关部门依法履行安全生产监督管理职责、协调解决安全生产工作中的重大问题。
(四)健全完善以安全生产责任制为核心,包含激励约束、督促检查、行政问责等制度的安全生产制度保障体系。
(五)建立并落实政府安全生产专项资金制度,保证对公共安全设施、安全生产基础建设、安全监管执法装备、事故隐患治理、应急救援、安全生产宣传教育及奖励等方面资金投入,实施有利于安全生产的财政、税收、信贷等政策措施。
(六)健全安全生产应急救援体系,建立安全生产应急救援指挥机构,制定和完善安全生产事故应急救援预案,定期组织应急演练,组织、指挥事故应急救援和善后处理工作。
(七)建立健全安全生产监督管理体系,加强安全生产监管力量。
(八)组织有关部门开展安全生产监督检查和重点行业领域安全生产专项整治,督促企业落实安全生产主体责任,及时发现和消除事故隐患。
(九)组织打击生产、经营、建设等领域的各种非法违法行为,依法关闭不符合安全条件的生产经营单位,依法查处和取缔无证(照)生产经营行为。
(十)依照有关规定,负责或授权、委托有关部门组织事故调查,对事故调查报告作出批复,并督促有关部门落实处理意见。
(十一)鼓励和支持安全生产科学技术研究和安全生产先进技术的推广应用,加强产业政策引导,调整和优化产业结构,逐步淘汰不符合产业政策和不具备安全生产条件的生产经营单位。
(十二)法律法规和上级人民政府规定的其他职责。
二、各级安全生产委员会职责
各级安全生产委员会是本级人民政府设立的议事、协调机构,在本级人民政府的领导下,开展安全生产工作,其主要职责:
(一)贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作的一系列方针政策,以及上级党委、政府关于安全生产的决策部署。
(二)研究部署、指导协调和督促检查本行政区域内的安全生产工作,组织开展调查研究,拟制安全生产重大政策和措施。
(三)组织分析安全生产形势,研究解决安全生产工作中的重大问题,对重大事故隐患实施挂牌督办。
(四)督促检查本级人民政府有关部门落实安全生产工作情况,开展安全生产大检查和专项整治。
(五)分解下达年度安全生产控制考核指标,制订年度安全生产工作考核细则,指导安全生产委员会办公室做好年度安全生产考核工作,向政府提出奖惩建议。
(六)承办同级人民政府交办的其它事项。
三、各级安全生产委员会办公室职责
各级安全生产委员会办公室为本级安全生产委员会的办事机构,区安委会办公室设在区安全生产监督管理局,各镇人民政府、街道办事处安委会办公室设在各乡镇政府,其主要职责:
(一)研究提出安全生产重大政策、措施的建议。
(二)指导协调、监督检查镇人民政府、街道办事处各有关部门的安全生产工作。
(三)组织安全生产大检查和专项督查。
(四)拟制年度安全生产控制考核指标方案和年度安全生产工作考核细则(标准),负责年度安全生产考核工作。
(五)参与研究有关部门在产业政策、资金投入、科技发展中涉及安全生产的相关工作。
(六)承办重大事故隐患和生产安全责任事故调查处理挂牌督办工作和安全生产委员会成员单位的日常联系工作。
(七)承办同级人民政府和安全生产委员会交办的其他事项。
四、有关部门工作职责
   (一)区政府各有关部门负责本部门职责范围内安全生产工作,按以下原则履行职责:
1、安全生产监管和负有安全生产监管监察职责的部门,对生产经营单位进行监督检查,督促生产经营单位落实安全生产主体责任,对安全生产违法违规行为依法给予行政处罚。
2、负有行业领域管理职责的部门,要将安全生产工作作为行业领域管理工作的重要组成部分,同步计划、同步部署、同步检查、同步总结、同步考核,配合有关安全生产监管部门开展安全生产执法工作。
3、负有行政许可、行政审批职能的部门,要依法依规严格行政审批,对涉及安全生产的事项进行审查、审核。对于不符合安全生产条件或未履行安全生产相关程序的,不予批准或者验收通过。
 4、负有各项社会管理职能的部门,要依法依规履行本部门的工作职责,规范生产、经营、建设秩序。负有人、财、装备和信息、科技管理职能的部门要为承担安全生产监管监察职能的部门开展工作,提供支持和保障。
(二)区政府各部门具体职责
 1、区安全生产监督管理局
   (1)负责拟订全区安全生产发展规划,并组织实施;指导协调全区安全生产工作;分析和预测全区安全生产形势,发布安全生产信息,协调解决安全生产工作中存在的重大问题。
   (2)负责全区安全生产综合监督管理工作,行使综合监督管理职责;指导协调、监督检查区政府有关部门和各镇人民政府、街道办事处安全生产监督管理工作;监督考核并通报安全生产控制指标执行情况。
   (3)负责职责范围内工矿商贸企业的安全生产监督管理工作,按照分级、属地原则,承担职责范围内相关行业的监督管理责任。
   (4)负责职责范围内的非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位安全准入前期审核管理工作,组织并指导监督实施安全生产和安全准入制度,承担安全生产和安全准入监督管理责任;负责危险化学品安全监督管理综合工作,并承担其安全监督管理综合责任。
   (5)负责工矿商贸作业场所职业卫生“三同时”审查及监督检查工作,组织查处职业危害事故和违法行为,并承担监督检查责任。
   (6)负责监督检查重大危险源监控和重大事故隐患排查工作;查处不具备安全生产条件的工矿商贸生产经营单位。
   (7)负责组织全区安全生产大检查和专项督查工作;根据区政府授权,组织、协调一般事故调查处理和办理结案工作,监督事故查处和责任追究落实情况。
   (8)负责组织指挥和协调安全生产应急救援工作;综合管理全区安全生产伤亡事故和安全生产行政执法统计分析工作。
   (9)负责监督检查职责范围内新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用情况。
   (10)负责监管职责范围内工矿商贸生产经营单位的特种作业人员培训、持证上岗情况的监督检查;监督检查工矿商贸生产经营单位安全生产和职业安全培训工作。
   (11)负责指导协调全区安全生产检测检验工作。
   (12)负责组织指导协调和监督全区安全生产行政执法工作;承担对工矿商贸生产经营单位安全生产行政执法职责,并承担其行政执法责任。
   (13)负责组织拟订安全生产科技规划,指导协调安全生产重大科学技术研究和推广工作。
   (14)承担区安全生产委员会交办的具体工作。
2、区发展和改革局
    (1)负责将安全生产工作纳入国民经济与社会发展中长期规划及年度计划。
(2)按照国家有关规定,负责执行全区权限内建设项目安全生产和职业卫生“三同时”的有关规定,向安全生产监管部门通报受理、核准、备案,新建、改建和扩建项目的信息,对所受理的可能产生职业病危害的新建项目,未提交职业病危害预评价报告或者预评价报告未经市、区安全生产监管部门审核同意的,不予审批、核准、备案;对未进行安全评价和安全设施及职业病危害防护设施 “三同时”审查、验收的建设项目,不予办理有关审批手续。
   (3)按照职责分工,参与对不符合有关矿山工业发展规划和总体规划、不符合产业政策、布局不合理等矿井关闭及落实情况的监督指导工作。
   (4)主管全区行政区域内石油、天然气(包括天然气、煤层气和煤制气,不包括城镇燃气)管道的保护工作,协调处理管道保护的重大问题,指导监督有关单位履行管道保护义务,依法查处危害管道安全的违法行为。
   (5)负责指导全区商贸流通、餐饮、住宿、美发美容、洗浴、洗染、人像摄影、家政服务等行业领域安全生产管理工作,配合有关部门依法查处商贸流通、服务业企业违反安全生产法律法规的行为。
   (6)负责成品油经营场所(加油站、油库)的网点布局规划,依法组织查处成品油市场违法违规经营行为。
   (7)负责直属企事业单位安全生产和消防安全的监督管理工作。
    3、区经济和信息化局
   (1)指导工业、通信业加强安全生产管理。在工业、通信业发展规划、政策法规、标准规范和技术改造等方面统筹考虑安全生产,鼓励和支持工艺技术先进、危险和有害因素较小的建设项目,限制和淘汰工艺技术落后、安全风险高和职业病危害严重的建设项目。加强产业结构升级和布局调整,严格行业准入管理。对不符合有关安全标准、安全性能低下、职业病危害严重、危及安全生产的落后技术、工艺和装备列入产业结构调整指导目录的,要期限强制性淘汰。
   (2)协调指导有关部门安排专项资金,支持工业重大安全技术改造项目、安全领域重大信息化项目,促进先进、成熟的工艺技术和设备推广应用。
   (3)按照国家有关规定,负责执行区权限内建设项目安全生产和职业卫生“三同时”的有关规定,建立企业建设项目核准、备案等信息与安全生产监管部门共享制度。对所受理的可能产生职业病危害的新建项目,未提交职业病危害预评价报告或者预评价报告未经安全生产监管部门审核同意的,不予审批、核准、备案;对未进行安全评价和安全设施及职业病危害防护设施“三同时”审查、验收的建设项目,不予办理有关手续。
   (4)负责工业应急管理和核事故应急相关工作。
    4、区教育文化和体育局
   (1)负责教育系统(含民办学校)的安全监督管理,监督、指导各类学校(含幼儿园)的安全管理工作,指导各类学校制定突发事件应急预案,落实防范事故的措施。
   (2)负责将安全教育纳入义务教育学校教学内容,指导各类学校开展安全教育活动,普及安全知识,提高师生安全意识和应对突发事件的能力。
   (3)指导各类学校加强教学活动和社会实践活动的安全管理,会同有关部门依法查处以任何形式或名义组织学生从事接触易燃易爆、有毒、有害等危险品的劳动或其他危险性劳动的行为,组织查处将学校场地出租作为从事易燃易爆、有毒、有害等危险品的生产、储存、经营场所的行为。
   (4)负责校车安全管理的有关工作。在公安、交通部门的配合下指导、监督学校建立健全校车安全管理制度,落实校车安全管理责任,组织学校开展交通安全教育。指导教育部门推动建立校车使用许可制度的工作机制,做好校车使用许可申请的受理、分送、审查和上报工作。参与开展校车安全管理的督导检查。
   (5)负责教育系统安全事故的统计分析和报告工作,依法参与教育系统有关事故的调查处理。
   (6)负责本系统所属企事业单位的安全管理工作。监督检查博物馆、文物保护单位、图书馆、文化馆、剧院(排练厅)等单位及设施、设备的安全管理工作,督促指导所属单位排查和消除事故隐患,加强安全管理。
   (7)督促指导歌舞娱乐、互联网上网服务、电子游艺、营业性演出等公众聚集场所的安全管理工作,配合公安消防等部门的监督执法活动。
   (8)负责对公共体育场馆、公共体育设施安全运行的监督管理。负责承建体育场馆、设施建设工程的安全管理。
   (9)负责监督指导高危险体育行业运动项目安全管理工作。负责牵头组织大型体育赛事和活动的安全管理和安全保障。
   (10)负责本系统所属单位的安全管理工作,监督检查系统内单位贯彻有关安全法律法规的情况,落实安全防范措施。
    5、区民政局
   (1)结合区民政工作的特点,组织拟订民政社会福利机构有关安全生产方面的规章制度,并开展有关安全宣传教育工作。
   (2)督促民政系统重点单位建立安全管理制度和应急预案,落实安全防范措施,消除事故隐患,在职责权限范围内监督检查本系统重点单位贯彻有关安全法律法规的情况。
   (3)负责安全生产事故善后处理工作,组织事故应急救援物资的储备和调拨,负责救援设施、设备、场地的征用及其补偿,接受社会捐助。
   (4)法律、法规和规章规定的其他安全生产职责。
    6、区司法局
   (1)负责将安全生产法律法规纳入公民普法的重要内容,会同有关部门广泛宣传普及安全生产法律法规和知识。
   (2)指导律师、基层法律服务工作,为生产经营单位提供安全生产法律服务。
    7、区财政局
   (1)根据安全生产工作需要,负责落实区政府安全生产投入,支持政府安全生产监管体系建设。
   (2)负责监督区级财政安排的安全生产专项资金的使用,指导各镇人民政府、街道办事处财政部门落实本级政府安全生产投入。
    8、区人力资源和社会保障局
   (1)负责将安全生产法律法规和知识纳入行政机关、事业单位工作人员继续教育学习计划并组织实施,会同有关部门对安全生产领域先进集体和先进个人进行评比表彰。
   (2)指导规范用人单位劳动用工行为,负责指导、监督、检查用人单位制定、修改、完善有关劳动安全卫生的规章制度和与职工签订涉及劳动安全卫生、防止职业病危害等事项的专项集体合同。负责制定女职工、未成年工特殊劳动保护政策,并指导监督政策的贯彻落实情况。
   (3)会同有关部门制定和适时调整高温津贴等有害工作岗位津贴标准。依法查处用人单位违反劳动保障法律法规关于工作时间、工资津贴等侵害劳动者权益的行为。
   (4)监督管理用人单位参加工伤保险,确保劳动者依法享受工伤保险待遇。组织实施企业职工工伤和职业病伤残等级鉴定。会同安全生产监督管理等部门做好工伤预防宣传教育工作。
   (5)组织实施注册安全工程师和注册助理安全工程师执业资格制度。负责注册安全工程师和注册助理安全工程师执业资格考试的审查和报名工作。
9、区住房和城乡建设管理局
   (1)负责全区建筑施工企业(包括从事土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工程的新建、扩建、改建和拆除等有关活动的施工企业)安全生产许可证的初审、上报和管理。
   (2)负责职责范围内建设工程安全生产监督管理。负责建设工程安全生产统计分析,依法参与有关事故的调查处理。
   (3)负责建设工程施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产考核管理,负责建筑施工特种设备作业人员考核和监督管理。
   (4)负责房屋建设工程用起重机械的租赁、安装、拆卸、使用的监督管理和场(厂)内专用机动车辆的安装、使用的监督管理。
   (5)负责监督指导农村住房建设、农村住房安全和危房改造。
   (6)负责全区市政公用行业(含集中供热、环境卫生、城市道路桥梁、路灯、排水、园林绿化)的安全生产监督管理。
   (7)负责全区城镇燃气安全监管。负责对燃气工程的审批及监管、对城镇燃气经营企业许可证的审批、对非居民生活液化石油气使用单位的安全审查,依法调查处理燃气安全事故。
   (8)指导和监督区内各级城镇燃气管理部门落实城镇燃气设施保护责任,划定燃气设施保护范围,防止建(构)筑物占压或损害城镇燃气设施。
   (9)指导和监督区内各级城镇燃气管理部门对城镇燃气的施工、生产、储存、经营、使用单位的主要负责人、安全管理等人员的培训考核。
   (10)负责指导城市市政公用设施的应急管理,指导和监督制定城镇燃气等行业应急预案,配备应急人员和必要装备、器材,并定期组织演练。
   (11)在组织大型公共设施、城市燃气和垃圾处理等建设项目建设时,严格执行安全生产和职业卫生“三同时”的有关规定。对未提交职业病危害预评价报告或者预评价报告未经安全生产监管部门审核同意的新建项目,不予审批、核准、备案;对未进行安全评价和安全设施及职业病危害防护设施 “三同时”审查、验收的建设项目,不予办理相关审批手续。
10、区交通局
   (1)负责公路运输行业安全生产监督管理工作。负责城市客运、道路客货运输、汽车客货运输站(场)经营、车辆维修、车辆技术综合性能检测行业的安全生产监督管理工作;依法查处公路运输行业领域非法违法行为。
   (2)负责水路运输行业安全生产监督管理工作。督促指导航运企业、渡口等经营者开展隐患排查治理工作。依法查处通航水域非法违法行为和“三无”船舶。
   (3)负责公路、水运交通建设工程的安全生产监督管理工作。对公路水运工程从业单位的安全生产条件实施监督管理。负责施工单位主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员的管理工作。建立健全公路水运工程安全生产应急管理机制。受理公路水运工程安全方面的举报和投诉,依法对公路水运工程安全生产非法违法行为实施监督检查和相应的行政处罚。
   (4)依法对校车使用许可申请提出意见,监督汽车维修企业落实校车维修质量保证期制度。
   (5)指导监督危险货物运输企业加强对其运输车辆的安全管理。
   (6)负责所辖区干线公路交通标志、标线的设置工作,组织指导交通运输基础设施管理和维护,承担有关重要设施的管理和维护。负责组织所辖区干线公路危桥、危险路段、事故多发点(段)事故隐患的治理工作。
   (7)负责全区道路营运车辆行车事故统计分析工作;负责全区水路营运船舶和渡口安全生产统计分析工作;负责对公路水运工程生产安全事故的统计分析和发布公路水运工程安全生产动态信息报告,依法参与有关事故的调查处理。
    11、区农经局
   (1)负责监督拖拉机、联合收割机等农机的作业安全和维修管理工作。负责组织监督拖拉机、联合收割机等农机登记、安全检验、事故处理及其驾驶操作人员培训和考核发证管理工作。
   (2)依法负责全区权限内的农药监督管理工作,承担农药使用环节安全指导工作。
   (3)指导监督全区粮食行业的安全生产工作,负责所属粮库、粮油加工企业及经营企业的安全生产监督管理工作。
   (4)负责全区权限内的沼气建设与使用的安全生产工作,指导全区沼气建设与使用的安全生产工作。
   (5)负责农业机械事故的统计、报告和分析,参与农业机械伤亡事故的调查处理。
   (6)负责畜产品质量安全监管工作,对兽药和饲料生产、经营、使用环节进行监管。
   (7)负责组织和监督指导全区动物疫病的预防、控制与扑灭工作,负责全区兽医实验室生物的安全管理工作。
    12、区水务局
   (1)负责水利行业安全生产监督管理工作,组织指导水务管理范围内的供水,指导协调有关政府和部门做好堤坝安全监管和事故防范工作。
   (2)负责全区水利工程建设的安全监督管理工作,严格履行建设项目安全设施和职业病危害防护设施“三同时”的有关规定。
   (3)加强河道采砂影响防洪安全、河势稳定、堤防安全的监督管理,会同有关部门依法依规查处区级河道管理范围内违法采砂等危及石油、天然气管道等设施安全的行为。
   (4)组织指导、协调监督全区防汛工作,会同有关部门编制全区山洪地质灾害防治规划和防治方案。
   (5)负责水利系统安全生产统计分析。参与水利建设工程事故的调查处理。
   (6)负责全区森林防火安全监督管理,组织制定全区森林防火应急预案和规划并组织实施;指导、监督涉林经营管理单位及个人落实防火措施。
   (7)负责所属林业企事业单位的森林防火、森林采伐和林产品加工生产经营中的安全生产和职业卫生管理工作。
   (8)负责全区林业系统安全生产统计分析;开展森林防火宣传教育;组织、协调森林火灾的扑救工作;森林火灾的统计、报告和调查处理。
   (9)承担区森林防火指挥部的日常工作。
    13、区卫生和人口计划生育局
   (1)负责组织开展职业病防治法律法规和防治知识的宣传教育。
   (2)负责卫生系统安全管理工作。监督指导医疗机构做好医用危险品、高风险药品、放射设备、医疗废弃物、压力容器、特种设备及消防等的安全管理工作。
   (3)负责生产安全事故应急救援中的医疗救护工作。
    14、区工商行政管理局
   (1)依法对企业登记注册中涉及安全生产的有关审批前置要件进行审查,依据安全生产相关部门的许可证件,核发相应的企业营业执照。
   (2)对政府依法关闭的生产经营单位,及时吊销营业执照。
   (3)依据法律法规和省、市、区查处取缔无证照联席会议成员单位职责分工,负责查处无照经营行为。
   (4)配合有关安全监管部门开展安全生产专项整治,对有关部门撤销许可的企业,依法督促其办理变更经营范围或注销登记;配合有关部门依法查处取缔未经安全生产(经营)许可的企业。
    15、区质量技术监督局
   (1)负责对辖区内在用特种设备实施动态管理,掌握辖区内各类特种设备的数量、状态和分布情况。
   (2)监督检查特种设备作业人员持证上岗情况。
   (3)负责查处辖区内特种设备的非法制造、非法经营、非法安装、非法修理、非法使用等行为。
   (4)负责对辖区内特种设备事故隐患的排查和整治。
   (5)负责建立辖区内在用特种设备的档案和台账。
   (6)对达到报废条件的特种设备,及时督促特种设备使用单位,依法履行报废义务。
   (7)及时完成上级有关部门交办的其它工作任务。
    16、区监察局
   (1)参加区政府组织的安全生产法律法规贯彻执行情况的监督检查工作,依法对行政监察对象履行安全生产监督管理职责的情况实施监察。
   (2)参加区政府组织的生产安全事故的调查处理,依法依规履行相关职责。
   (3)会同、配合区政府有关部门开展对生产安全事故责任追究落实情况的监督检查工作,督促落实对事故责任人员做出的责任追究决定和意见。
    17、区科技局
   (1)负责将安全生产科技进步纳入全区科学技术发展规划,并组织实施。组织指导安全生产重大科技攻关、基础研究和应用研究工作,推动安全生产成熟适用的科研成果的转化应用。
   (2)支持科研机构和有关单位开展安全生产科学技术研究,推动安全生产科技进步。加大对安全生产重大科研项目的投入,引导企业增加安全生产研发资金投入,促使企业逐步成为安全生产科技投入和技术保障的主体。
    18、区规划局
   (1)负责全区城市总体规划的审查报批和监督实施,负责重大建设工程项目的选址工作。
   (2)负责采矿、危险化学品、城镇燃气、烟花爆竹、民用爆炸物品等高危行业建设项目用地的规划选址管理。
    19、区政府法制办公室
   (1)负责有关安全生产规范性文件的备案审查。
   (2)协调区政府有关部门之间在有关安全生产法律、法规和规章实施中的问题和争议。会同有关部门开展安全生产执法检查,查处安全生产领域违法行政案件。
   (3)受理有关安全生产行政复议案件,指导监督全区安全生产行政复议工作。
    20、区公安分局
   (1)负责烟花爆竹公共安全管理和运输、燃放的安全监督管理工作;负责民用爆炸物品公共安全管理和购买、运输、爆破作业的安全监督管理工作,监控民用爆炸物品流向。负责爆破作业人员的安全技术培训、考核、发证工作。
   (2)负责危险化学品的公共安全管理,指导监督剧毒化学品购买许可证的核发工作。
   (3)负责大型群众性活动的安全管理工作,对大型群众性活动实行安全许可制度。
   (4)组织协调道路交通、火灾、爆炸物品事故应急救援工作;配合公安消防部队、多种形式消防队伍做好火灾扑救工作,并在区政府统一领导下,参加火灾以外的其他重大灾害事故的应急救援;负责维护事故现场秩序。
   (5)负责全区三级列管单位的消防安全监督管理工作。
   (6)按照有关规定,参与生产安全事故的调查处理工作,依法控制事故责任人,负责出据尸检报告,参与现场勘查,提取、固定与事故有关的痕迹、物证等,依法对涉嫌安全生产领域刑事犯罪的人员进行立案侦查、搜集证据、形成案卷移送检察机关。
    21、区交警大队
   (1)负责全区道路交通安全监督管理工作。依法查处道路交通违法行为,预防和处理道路交通事故;组织开展道路交通事故危险路段的隐患排查,提出整改意见,并配合有关部门开展整治;参与制定城市交通及其安全设施规划,指挥和疏导城市道路交通,指导大型活动的交通安全保卫工作,实施公路交通应急管理;负责危险化学品运输车辆的道路交通安全管理;拟订道路交通安全宣传教育工作方案,并组织实施。
   (2)负责校车安全管理的有关工作。指导、监督学校建立健全校车安全管理制度,落实校车安全管理责任,组织学校开展交通安全教育;指导教育部门推动建立校车使用许可制度的工作机制,做好校车使用许可申请的受理、分送、审查和上报工作;参与开展校车安全管理的督导检查,依法查处校车违法行为。
   (3)组织协调道路交通、火灾、爆炸物品事故应急救援工作;配合公安消防部队、多种形式消防队伍做好火灾扑救工作,并在区政府统一领导下,参加火灾以外的其他重大灾害事故的应急救援;配合区公安机关维护事故现场秩序。
   (4)负责道路交通事故的统计、信息报告和调查处理工作。
    22、区消防大队
   (1)负责全区二级列管消防安全监督管理工作,以及指导公安派出所做好三级列管单位的消防安全监督管理工作。负责全区建设工程施工现场的消防安全监督管理工作,负责全区相关消防监督管理规定许可范围内的公共建筑装修改造工程的消防设计审核、消防验收和备案抽查,对公众聚集场所投入使用、营业前的消防安全实施检查;组织指导全区开展消防法律法规宣传教育工作;组织对机关、团体、企事业等单位贯彻落实消防法律法规情况进行监督抽查,依法查处违反消防法律法规的行为。
   (2)负责火灾事故的统计、信息报告和调查处理工作,以及指导公安派出所对适用简易程序的火灾事故实施调查。
   (3)组织公安消防部队、多种形式消防队伍做好火灾扑救工作;参加处置各种化学危险物品泄露事故的救援工作;在发生水灾、风灾、地震等重大自然灾害时参加抗灾救灾斗争;在发生各种特大交通事故以及其他有人员遇险的情况下,参加救人和救险;在重要市政公用设施和关键性生产设备发生故障情况下,参加抢险排除故障;参加其他需要公安消防部队进行社会救援的工作。
23、市国土资源局文圣分局
   (1)负责查处无证勘查、无证采矿、超层越界开采、以探代采等违法违规行为,维护正常的矿产资源勘查开采秩序;配合有关部门组织开展矿山安全生产专项整治。
   (2)配合政府做好对依法吊销采矿许可证、资源枯竭和政府决定关闭矿山的关闭工作,并实施指导监督。
   (3)严格执行矿山新建、改建、扩建项目安全和职业卫生“三同时”有关规定,对矿山安全预评价报告和职业病危害预评价报告未经安全生产监管部门审核同意的,不得颁发采矿许可证。
   (4)负责矿山地质环境保护工作,督促矿山企业对采矿活动造成的矿山地质环境破坏进行治理恢复。
   (5)负责地质灾害预防和治理工作。组织协调、指导监督地质灾害防治工作,制订并组织实施突发地质灾害应急预案。对地质灾害进行预警预报,指导应急处置。
    24、市环境保护局文圣分局
   (1)贯彻执行国家有关核安全和辐射安全监督管理的政策、规划和标准,配合有关部门做好核事故应急处理;承担全区辐射环境事故应急处理工作;对民用核设施安全、放射源安全和电磁辐射、核技术应用、伴有放射性矿产资源开发利用中的污染防治进行监督管理;对核材料的管制和民用核安全设备的设计、制造、安装和无损检验活动实施监督管理。
   (2)按照职责分工,负责对破坏生态环境、污染严重、未进行环境影响评价的矿山、尾矿库关闭工作进行指导监督。
   (3)负责废弃危险化学品处置的监督管理工作。组织危险化学品的环境危害性鉴定和环境风险程度评估,确定实施重点环境管理的危险化学品,组织危险化学品环境管理登记和新化学物质环境管理登记;依照职责分工,调查相关危险化学品、尾矿库环境污染事故和生态破坏事件,负责危险化学品事故现场的应急环境监测工作。
    25、市城管执法局文圣分局
依法督促拆除不符合国家安全条件要求的违法违章建筑物。
五、各镇人民政府、街道办事处工作职责
各镇人民政府、街道办事处全面负责本地区安全生产工作,其主要职责:
   (1)认真贯彻落实国家、省、市、区安全发展战略,将安全生产工作纳入本地区国民经济和社会发展总体布局,严格执行安全生产法律、法规和相关规定,制定并组织实施安全生产中长期发展规划。
   (2)定期召开安全生产会议,总结、分析、研究、部署安全生产工作,协调解决工作中遇到的困难和问题,推动整体工作协调开展。
   (3)严格执行安全生产“一岗双责”责任制,落实安全生产责任,支持和监督本级有关部门履行安全生产监管职责。
   (4)负责重大社会活动和安全生产集中行动期间相关工作的安排部署、协调调度。
   (5)构建村(居)委会、企业、经济联合体互利互动的安全生产监管网络体系。
   (6)组织开展安全生产监督检查和重点行业领域安全专项整治,监督企业落实安全生产主体责任,及时发现和消除事故隐患。
   (7)负责安全生产工作任务目标的制定和考核奖惩。
   (8)编制完善本级各类事故应急救援预案。
   (9)参与本行政管辖内生产安全事故应急救援指挥、协调、组织工作,及时上报生产安全事故及事故抢险救援情况。
   (10)法律法规和上级政府规定的其他职责。
六、区人民政府领导成员职责
   (一)区长工作职责
区长是全区安全生产第一责任人,对全区安全生产工作负领导责任,主要职责:
1、 全面负责本地区安全生产工作,对本地区生产安全事故控制负有领导责任。
2、组织实施安全生产法律法规、方针政策和有关安全生产的决策部署,推进安全发展战略。
3、支持、监督政府领导班子其他成员抓好分管行业领域的安全生产工作。
4、通过定期召开政府常务会议等形式,听取安全生产工作汇报,分析研究安全生产形势,协调解决安全生产工作重大问题。
5、定期主持召开或委托分管负责人召开安全生产工作会议,研究部署安全生产工作。
6、建立健全安全生产责任制,督促落实安全生产目标管理考核和奖惩兑现。
7、保证安全生产投入,足额安排安全生产经费预算,加强安全生产基础建设。
8、健全安全生产监管机构,配齐配强监管人员,保障相关工作条件。
9、督促有关部门和下级人民政府落实上级人民政府及其有关部门对生产安全事故的处理批复意见。
   (二)区政府各副区长,对分管行业领域的安全生产工作承担领导责任,主要职责:
1、协助本级人民政府主要负责人做好分管领域的安全生产工作,对分管领域内生产安全事故控制负有领导责任。
2、负责安全生产法律法规、方针政策和有关安全生产决策部署在分管行业领域的贯彻落实。
3、定期研究部署分管行业领域的安全生产工作,重大事项及时提请本级人民政府研究解决。
4、支持分管部门加强安全生产监管机构和队伍建设,帮助改善安全生产工作条件,督促其认真履行安全生产工作职责。
5、组织开展分管行业领域的安全生产监督检查和专项整治活动,推动重大事故隐患治理。
6、负责分管行业领域生产安全事故的应急救援指挥和善后处理工作。
7、承办本级人民政府主要负责人交办的有关安全生产方面的其他工作。
   (三)区政府分管安全生产工作的副区长除履行对分管行业领域的安全生产工作职责外,还承担以下职责:
1、协助本级人民政府主要负责人组织制定安全生产规划、工作计划和重大措施,贯彻落实安全生产决策部署。
2、受本级人民政府主要负责人委托,负责本级安全生产委员会的日常领导工作,安排部署综合性的安全生产重点工作,协调解决安全生产工作中存在的突出问题。
3、负责本行政区域安全生产工作的综合协调,指导、督促、检查各部门和下级人民政府安全生产责任制的落实和控制指标的完成情况,协调有关部门解决安全生产工作中的有关问题。
4、依法组织有关部门对本行政区域内生产安全事故进行调查处理,落实上级安全生产委员会办公室事故调查处理挂牌督办制度,并确保事故调查按期结案,支持配合上级人民政府事故调查组的工作。
5、受本级人民政府主要负责人的委托,协调、支持、配合政府其他负责人做好分管行业领域的安全生产工作。
七、区人民政府各工作部门领导干部工作职责
1、各部门行政正职对本部门安全生产工作负总责,承担安全生产工作第一责任人责任。
2、其他负责人对分管业务范围内的安全生产工作负直接领导责任。
3、分管安全生产工作的负责人还要对本部门安全生产工作负综合协调和监督指导责任,协助主要负责人抓好本部门安全生产工作。
4、认真落实安全生产法律法规和有关安全生产决策部署,建立健全本部门安全生产责任制,经常研究本部门安全生产工作,及时解决安全生产工作中存在的问题。
5、不断强化本部门安全生产基础工作,加强安全保障能力建设,加强安全生产应急管理,强化安全生产宣传教育培训工作。
6、定期或者不定期组织开展安全生产工作检查,严格依法依规处置生产安全事故。
八、各镇人民政府、街道办事处领导职责
   (一)各镇人民政府、街道办事处安全生产工作实行“行政首长负责制”和“一岗双责制”。 
各镇人民政府、街道办事处主要负责人是本辖区安全生产第一责任人,对安全生产工作承担主要领导责任,其主要职责:
1、抓好安全生产法律、法规、方针、政策和安全生产工作决策、部署、指示的贯彻落实,及时对本镇政府、街道的安全生产工作作出部署,并监督检查。
2、建立健全并落实镇政府、街道办事处安全生产工作责任制。
3、将安全生产工作纳入镇政府、街道办事处的重要议事日程,及时研究解决安全生产工作中的重大问题。
4、落实本镇、街道安全生产控制指标,并加强考核,建立约束、激励机制。
5、定期主持召开或委托分管负责人召开安全生产工作会议,研究部署安全生产工作。
6、保证安全生产投入,足额安排安全生产经费预算,加强安全生产基础建设。
7、健全安全生产监管机构,配齐配强工作人员,保障相关工作条件。
   (二)各镇政府、街道办事处分管安全生产工作的负责人对安全生产工作负直接领导责任。具体包括:
1、组织实施安全生产法律、法规、方针、政策和有关安全生产工作的决策、部署、指示。
2、主持研究制定本镇、街道办事处安全生产监管的办法和措施。
3、受镇政府、街道办事处主要负责人委托,主持召开安全生产工作有关会议,研究和协调处理安全生产中的重要问题。
4、组织并参加本镇、街道安全生产重要工作、重大活动。
5、督促、检查本镇政府、街道办事处各机构安全生产工作,责令有关部门和单位履行安全生产职责。
6、监控安全生产专项目标、控制指标运行情况,加强督促检查。
7、督促本镇政府、街道办事处安全监管机构加强自身建设,提高安全生产监管能力和水平。
8、发生生产安全事故时,按规定启动本镇政府生产安全事故应急救援预案。
   (三)各镇政府、街道办事处分管其他方面工作的负责人,按照安全生产“一岗双责”的要求,对其分管范围内的安全生产工作承担分管领导责任。要加强对所属行业企业安全生产工作的监督、检查和指导,并接受镇政府、街道办事处安委会的指导。
1、协助本级人民政府主要负责人做好分管领域的安全生产工作,对分管领域内生产安全事故控制负有领导责任。
2、负责安全生产法律法规、方针政策和有关安全生产决策部署在分管行业领域的贯彻落实。
3、定期研究部署分管行业领域安全生产工作,重大事项及时提请本级人民政府研究解决。
4、支持分管部门加强安全生产监管机构和队伍建设,帮助改善安全生产工作条件,督促其认真履行安全生产工作职责。
5、组织开展分管行业领域的安全生产监督检查和专项整治,推动重大事故隐患治理。
6、负责分管行业领域生产安全事故的应急救援指挥和善后处理工作。
7、承办本级人民政府主要负责人交办的有关安全生产方面的其它工作。
   (四)各镇政府、街道办事处的专(兼)职安全生产管理人员,对安全生产工作负直接监管责任。具体工作职责如下:
1、负责宣传贯彻国家安全生产法律、法规、规章、国家标准、行业标准及安全生产方针政策,落实本镇街安全生产责任制;
    2、负责制定本镇街安全生产发展规划和年度工作计划;定期分析和研究辖区安全生产形势,研究解决安全生产工作中存在的问题。
    3、承办安全生产工作会议和重要活动,督促、检查本镇街及上级安监部门安全生产会议决定事项贯彻落实情况。
    4、了解、掌握本行政区域内有关单位的安全生产条件、管理机构、人员配置和重大危险源监控情况;依法监督检查新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用(简称“三同时”)情况;
    5、负责组织开展安全生产大检查和专项督查,对本行政区域内的生产经营单位实施监督检查和管理,监督检查生产经营单位做好事故隐患排查和治理;
    6、组织、协调事故应急救援工作,并组织、督促生产经营单位开展应急演练;
    7、负责安全生产宣传教育工作;配合上级主管部门开展生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员及其他相关人员的安全生产培训和资格考核工作;监督检查生产经营单位职工安全生产培训工作;
    8、负责统计、报告本行政区域内安全生产伤亡事故的情况,配合调查处理生产安全事故;
    9、完成镇政府、街道办事处和上级安监部门交办的其他工作。
    九、责任落实和追究
   (一)各级人民政府和安委会要建立健全安全生产考核制度和加强考核指标体系建设,每年向本级人民政府有关部门和下一级人民政府下达安全生产控制考核指标,并逐级分解,层层落实,分级建立年度安全生产目标管理控制体系。
   (二)各级人民政府和安委会要建立健全安全生产定期报告制度。下一级人民政府和本级人民政府有关部门要认真贯彻落实本级人民政府及其安委会做出的安全生产工作部署,定期向上一级安委会报告安全生产工作情况,每年年底提交安全生产工作报告。安委会对本级政府有关部门和下一级政府的安全生产工作情况进行通报。
   (三)上级人民政府对本级人民政府有关部门和下一级人民政府安全生产责任目标落实情况进行半年跟踪落实、年终考核,并予以通报。对年度安全生产工作取得显著成绩的地区、部门、单位和为安全生产做出突出贡献的个人给予表彰奖励。
   (四)政府及其有关部门落实安全生产监督管理责任的情况应当纳入领导干部年度绩效考核的重要内容,作为评价领导干部、领导班子领导能力的重要依据及选拔和任用干部的重要标准。
   (五)实行安全生产“一票否决”制。政府及其有关部门没有完成年度生产安全事故控制指标或发生重大以上生产安全事故,经考核安全生产工作不合格的,取消评先评优资格,其主要负责人及相关分管行业领域负责人当年不得评优评先、一年之内不得晋升职务和级别。
   (六)各级人民政府及其有关部门未按本规定落实安全生产监督管理责任造成严重后果的,依据有关法律、法规对有关人员追究责任。
 
文圣区人民政府       
2014年6月13日      
 
 
 
文圣区人民政府办公室                  2014年6月13日印发  

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