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关于《辽阳市规范私人小客车合乘出行的实施意见》的政策解读
作者:admin  来源:区政府办  时间:2017-03-18 14:39  浏览次数: 次  文字【  】【还原

为规范我市私人小客车合乘行为,根据《国务院办公厅关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》(国办发201658号)和《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》(交通运输部 工业和信息化部 公安部 商务部 工商总局 质检总局 国家网信办令第60号)等相关法规、规章的规定,制发《辽阳市规范私人小客车合乘出行的实施意见》(以下简称《实施意见》)

一、制发文件的必要性

为缓解城市交通拥堵和减少空气污染,在《国务院办公厅关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》中明确提出,鼓励并规范私人小客车合乘行为。为规范私人小客车合乘行为,为日常管理提供相关依据,特制定此《实施意见》

二、文件内容

(一)私人小客车合乘,也称为拼车、顺风车,是由合乘服务提供者通过合乘信息平台事先发布出行信息,出行线路相同的人选择乘坐合乘服务提供者的小客车、分摊部分出行成本或免费互助的共享出行方式。

合乘行为是合乘提供者与合乘者之间的民事行为,相关权利、义务、责任由合乘各方依法自行承担;合乘行为不属于经营性客运活动,区别于经营性活动的特征是不以赢利为目的,仅分摊出行成本或免收费用,分摊的成本仅限于燃料成本及通行费等直接费用;

(二)小客车合乘使用的合乘信息平台应单独设置,与经营性的巡游出租汽车打车软件、网络预约出租汽车软件有明显区分;

(三)合乘平台应当核定并登记合乘服务提供者和合乘者身份、联系方式和车辆等相关信息;应当将数据接入市交通运输行政管理部门行业监管平台;接受交通、公安、通信、网信等相关监管部门调取查阅合乘信息服务和用户登记信息等;实时公布合乘者信用情况,并建立和落实投诉快速处理制度。

三、文件实施的影响

《实施意见》未设置具体的准入条件和法律责任,只就合乘信息平台、合乘出行提供者和合乘者等各方行为作出了原则性规范,以此界定私人小客车与网约车的边界,对客运执法提供了相关依据,防止以合乘名义从事非法运营活动,扰乱客运出租市场秩序。



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