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2011年辽阳市文圣区政府工作报告
作者:liuzl  来源:政府办  时间:2011-01-14 15:36  浏览次数: 次  文字【  】【还原

——2011年1月6日在文圣区第十六届
人民代表大会第四次会议上
文圣区人民政府区长   王忠学

各位代表:
    现在,我代表文圣区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
    一、“十一五”时期的主要成就和2010年政府工作回顾
    “十一五”是文圣区经济和社会发展史上至关重要的五年。在市委、市政府及区委的正确领导下,在区人大、区政协及社会各界的监督和支持下,区政府团结带领全区广大干部群众,认真贯彻落实科学发展观,深入实施“三产立区、工业强区、开放建区、文化兴区”战略,全面完成了“十一五”规划确定的各项工作任务,开创了全区经济社会又好又快发展的新局面。
    “十一五”时期,是综合实力大幅提升、区域经济实现跨越式发展的五年。到“十一五”期末,地区生产总值达到60亿元(预计数,下同),年均增长20.1%,是“十五”期末的2.4倍。财政一般预算收入达到2.16亿元(新体制为4.21亿元),年均增长26.16%,是“十五”期末的3.2倍。全社会固定资产投资45.4亿元,年均增长51.44%,是“十五”期末的7.8倍。全区主要经济指标均比“十五”期末增长一倍以上,相当于5年再造一个文圣。
    “十一五”时期,是城区面貌发生巨大变化、居民生活环境明显改善的五年。面对国际金融危机严重冲击我区实体经济和区域经济竞争压力不断加大的严峻形势,区委、区政府紧紧抓住河东新城建设的历史机遇,确立了“河东开发,左岸先行”的发展战略,以左岸开发和老城区改造为突破口,力争实现经济“突围”。充分利用新建三座跨河大桥和北部路网改造的有利时机,本着生态宜居区和商业集聚区的设计理念,把太子河左岸4.3平方公里区域规划成集文化旅游、运动休闲、综合商务、名品商住为一体的特殊经济带,包装、策划了六大组团项目,并制成沙盘对外展示。我们先后成功引进了投资20亿元、占地1平方公里的祥祺集团城市综合体项目,投资13亿元的魁星楼复建及魁星小区项目和投资27亿元的晟宝龙广场商住开发项目。我区的左岸开发战略得到了省、市领导的高度肯定,并成为河东开发战略规划的重要组成部分。
    同时,我们以城区面貌三年大变样为目标,以中华大街、新运大街、青年大街、文圣路和新华路北段为重点,举全区之力推进老城区改造。紧紧围绕历史文化古迹、商业街区和主要干道的沿街危旧楼,包装、策划了16个老城区改造重点项目。坚持“依法拆迁、和谐拆迁、阳光拆迁”的原则,顺利完成了北部路网改造、泛华集团、太子河左岸等地块的拆迁任务,累计动迁面积达100万平方米,通过拆迁土地挂牌累计实现区级税收5000多万元,拆出了空间,拆出了形象,拆出了效益。我们在全市首创了通过政府融资平台向金融机构贷款用于拆迁的融资模式,成功贷款1亿元用于北部路网改造拆迁,保证了北部路网改造的顺利推进,实现了全市人民多年的夙愿。
    “十一五”时期,是对外开放显著提升、工业经济稳步发展的五年。我们在全市首创菜单式招商模式,加强项目包装、策划,建立招商项目信息库,招商引资的实效性和针对性得到明显加强,成功引进了天瑞水泥等多个超十亿元的大型项目。天瑞水泥项目总投资达13亿元,是辽阳市引进的最大单体工业项目。五年累计引进域外资金77.98亿元,是“十五”时期的6.5倍。我区连续三年被市政府评为“引进域外资金先进区”;2007年,引进域外资金在全市排名第一。“工业强区”战略取得显著成效,庆阳工业集中区入驻企业已达16家,累计完成投资11.62亿元,天瑞水泥、鸿飞电器等一批龙头企业不断发展壮大。到“十一五”期末,规模以上工业增加值达到8.2亿元,年均增长18.56%。
    “十一五”时期,是服务业飞速发展、产业结构加快优化升级的五年。由欧亚达-东兴建材-美易家-美好家园-三源和等五家大型家居广场环绕的建材商业圈日趋成熟,辐射临街门店385家,建筑面积40万平方米,年销售额达10亿元。万隆商业圈服务功能不断完善,五年累计投资6000多万元用于市场改扩建工程,三大中心综合楼顺利投入使用,市场经营面积已达7.3万平方米,经营业户达3000余户,年交易额达5.4亿元,在辽阳地区的市场占有率达80%以上,被评为“全国蔬菜50强市场”。金融、保险、物流等新兴服务业发展迅猛,金鸣、大府、圣兴等三家小额贷款公司相继成立。到“十一五”期末,社会消费品零售总额实现27.4亿元,年均增长20%。全区拥有各类服务业经营机构6300余户,从业人员5万余人。
    “十一五”时期,是社会建设稳步推进、社会事业全面进步的五年。文化体育事业蒸蒸日上,古玩城、青少年活动中心、体育运动公园等一批文化体育设施相继投入使用,先后编辑出版了《文圣寻古》、《祥说襄平》、《文圣区大事记》等多部区志资料。2007年,在古玩城成功举办了中央电视台“民间寻宝记—走进辽阳”大型艺术品鉴赏活动,连续多日在央视二套和四套节目播出,向全国人民展示了古城辽阳的悠久文化。精神文明建设取得明显成效,涌现出王素贤、初秀英等一批道德模范人物,其中,王素贤被授予全国道德模范提名奖。新型社会组织建设进一步加强,坚持“专业化、市场化、社会化”原则,积极引导组建了古玩商会、物流商会、婚庆礼仪协会等行业组织,有力地促进了各行业的健康发展与社会的和谐稳定。同时,教育、卫生和计划生育等各项事业也取得了辉煌成就,我区先后获得“省级基础教育课程改革先进区”、“省级卫生应急示范区”、“省级计划生育信访工作先进示范区”和“省级计划生育优质服务区”五连冠等荣誉称号。
    “十一五”时期,是民生工程扎实推进、人民生活水平显著提高的五年。公共服务水平不断提高,新的公共服务大厅建成并投入使用。“2296777”便民服务平台五年共受理群众各类诉求47450件,办结率100%,满意率99%。2006年,省民政厅、信息产业厅联合在辽阳市召开现场会,重点推广了公共服务产业化、信息化、社会化的“文圣模式”。社会化养老服务体系进一步完善,全区已有一所虚拟敬老院、两个区域性居家养老服务中心、两个老年公寓以及32个日间照料室。我区先后获得“国家级养老服务示范区”、“省级社会化养老服务创新奖”等荣誉称号,是辽阳市唯一获此殊荣的县区,广民虚拟敬老院被评为“省级养老服务社会化示范机构”。新华社、中央电视台、中央人民广播电台、辽宁电视台等国家和省主流媒体先后报道我区养老服务社会化的经验。社会保障体系不断完善。2008年,在全市率先全部解决了39户困难集体企业2979名退休职工医保问题。社会救助力度进一步加大,五年累计投入救助资金1.06亿元。同时,社区建设和就业等工作均取得长足进步,我区先后获得了“省级和谐社区建设示范区”、“市级充分就业城区”三连冠等荣誉称号。天齐社区获得“国家级和谐社区建设示范社区”称号。
    “十一五时期,是平安创建活动深入开展、社会保持安定和谐的五年。社会治安防范体系不断完善,建立了街面巡控、社区群控、单位自控、卡点布控、立体视频监控“五大防控网络”。坚持领导干部接访制度,切实加强矛盾纠纷排查化解,圆满完成了北京奥运会、建国60周年大庆等重大活动的安保任务。安全生产形势稳定,全区未发生重大生产事故。我区先后获得“国家级平安区”、“省级平安区”六连冠等荣誉称号。
    2010年是实施“十一五”规划的最后一年,经过全区上下的共同努力,圆满完成了区十六届人大三次会议确定的各项工作任务,为实施“十二五”规划奠定了坚实基础。预计地区生产总值比上年增长22%(以下简称增长),财政一般预算收入增长30.49%(新体制为25.17%),全社会固定资产投资增长50%,社会消费品零售总额增长20%。
    (一)坚持以经济建设为中心,区域经济保持平稳较快发展
    左岸经济带建设取得实质性进展。祥祺集团城市综合体项目顺利推进,体育运动公园大部分工程已经完工,于2010年6月试营业。高尔夫新城小区项目于2010年3月28日正式开工建设,主体工程已完工近半,房屋销售工作进展顺利。五星级酒店项目也将在条件成熟时开工建设。以高尔夫运动、商务酒店、休闲度假、高档住宅等为主要特色的大型城市综合体初具规模,填补了辽阳高档休闲旅游度假产品的空白。
    占地34万平方米的晟宝龙广场商住开发项目于2010年12月8日完成土地摘牌,将于近期开工建设,标志着左岸经济带进入全面建设的新阶段。
    服务业持续快速发展。到2010年末,全区服务业增加值实现47.2亿元,占地区生产总值的78.6%,成为区域经济的主力军。
    商业圈建设步伐明显加快。欧亚达家居广场主体工程已经完工,将于2011年3月份正式营业,必将进一步提升建材商业圈的经营档次和知名度,促进建材商业圈全面升级。万隆农产品大市场改扩建工程顺利推进,农副产品保鲜库建成并投入使用,蔬菜加工生产线将于2011年初完工。襄平贸易城经营秩序良好,改造工程的前期准备工作稳步推进。
    传统服务业全面升级。以餐饮娱乐和商贸流通为代表的传统服务业规模不断壮大,经营档次不断提高,文化内涵不断增加,古玩文化特色街等六条特色商业街初具规模。
    现代服务业异军突起。金融服务业健康发展,金鸣、大府和圣兴等三家小额贷款公司运行良好,累计发放贷款8144万元,东兴、德昊等两家小额贷款公司筹建工作进展顺利。物流业服务中心功能进一步完善,物流业规模不断壮大,重点物流企业已发展到22家。依托“2296777”便民服务平台,“便民消费进社区和便民服务进家庭”活动深入开展,促进了社区服务业和家庭服务业的快速发展。
    老城区改造有序推进。投资6.9亿元的大润发超市及房地产开发项目和投资20亿元的青年街小区改造项目的意向协议已经签定,项目用地将于近期挂牌。河东回迁楼、北部路网回迁楼、北三组团和三院东侧地块改造等项目已经开工建设。中华大街中段旧楼改造和魁星小区等项目即将开始拆迁。陶瓷花纸厂及周边地块改造项目的前期准备工作基本完成,项目用地将于近期挂牌。
    房地产业健康发展。全区共实施房地产开发项目11个,开工面积达到50万平方米,建筑和房地产业完成产值12亿元。
    招商引资成果丰硕。依托左岸经济带、老城区改造和现代服务业,不断完善菜单式招商模式,进一步加强项目包装、策划,积极开展主题概念招商、小分队招商。先后4次参加省市组织的赴长三角、珠三角、香港等地区的项目推介和招商引资活动,接待国内外客商200多人次。成功引进欧亚达家居广场等多个超亿元项目,成为推动区域经济又好又快发展的强劲“引擎”。苏宁电器、如家快捷酒店和庆客隆等多家知名企业先后落户我区,为我区服务业的特色发展注入了新的活力。全年共引进域外资金37亿元,同比增长85%。
    工业经济不断优化。面对石油钢管厂大幅减产等不利因素,通过加大对重点工业项目的扶持力度,加快推进项目建设,全区工业经济保持了稳步增长态势。天瑞水泥全年共完成投资4.1亿元,实现产值4.5亿元。鸿飞电器引进德国西门子公司生产技术,扩大生产规模,实现产值2.5亿元,同比增长30%。海外研发专家团队的碳酸钾、碳酸氢钾等产业化项目顺利推进,项目试验室被评为省级工程技术研发中心,并获得专项研发资金200万元。
    加快淘汰落后产能,实现节能减排目标。全年实现化学需氧量减排396吨,二氧化硫减排228吨。
    财政收入实现新突破。进一步深化财税管理体制改革,狠抓财源建设,加强税收征管,确保应收尽收,财政收入保持了持续快速增长。坚持科学理财,以民生建设为导向,财政支出向民生和重点社会事业倾斜。
    (二)坚持统筹协调发展,社会事业全面进步
    教育事业均衡发展。投资172万元进行“班班通”工程建设,新建教学资源共享平台,教育信息化水平进一步提高。投资113万元用于校园安全设施和电路改造,教学环境明显改善。突出素质教育和特色教育,圆满完成国家基础教育质量监测工作。
    文化体育事业蓬勃发展。大力开展群众文化体育活动,南门街道被评为“省级群众文化先进单位”,文圣街道被评为“省级群众体育先进单位”。强化文化市场监管,文化事业和文化产业健康发展。圆满完成全国第三次文物普查工作。积极开展公民道德素质教育,我区被评为辽阳市唯一一家“省级国防教育先进区”。
    公共卫生事业持续发展。社区卫生服务体系进一步完善,社区卫生服务实现一体化管理。孕产妇死亡率连续五年保持为零。人口和计划生育工作水平稳步提高,在全市首创了依托公益性岗位开展计生药具‘三送’服务活动的工作模式。
    (三)加强惠民工程建设,民生工作成果显著
    “充分就业城区”创建工作卓有成效。全区新增实名制就业13500人,普惠制培训3060人。大学生创业基地运行良好,入驻企业稳步发展。依托万平民生创业市场及泰和园民生创业夜市,扶持500多人创业,带动800多人就业。“零就业家庭”保持动态为零。城镇登记失业率持续控制在3%以内。马税社区获得“国家级充分就业示范社区”和“省级充分就业星级社区”称号。
    社会保障能力明显增强。社会保险扩面工作取得历史性突破,提前7个月完成全年任务。投入1400余万元,圆满解决了庆兴公司2223名退休职工的医疗保险问题。全面落实城乡最低生活保障制度,全年共发放低保金1800万元,各类救助1296万元。
    社区建设水平全面提升。社区硬件建设进一步加强,“一站四室”平均面积达到446平方米。投资160万元为社区铺设光缆,购置办公设备,社区服务信息化水平不断提高。投资105万元对怀王南小区、福民小区和登福小区进行封闭改造,实行物业管理,社区环境明显改善。深入开展“双十佳暨星级社区”评比活动,提高社区工作者待遇,引进高素质人才,社区工作者队伍整体素质显著提升。
    养老事业快速发展。喇嘛园、丰乐两个区域性居家养老服务中心建成并投入使用。依托广民虚拟敬老院,创建了娱乐养老、体育养老、休闲养老、民办“小家庭”养老的“四位一体”养老新模式,被网友评为2010年县(市)区政府“亮点工程”之一。
    公共服务体系进一步完善。整合资源,构建以政务服务、“2296777”便民服务、区域经济服务和婚姻登记服务等四大服务平台为核心的公共服务体系。“2296777”服务领域不断拓展,服务内容已达十类98项。全年共为中小企业争取贷款1.78亿元,获得国家项目补助资金90万元。我区婚姻登记处被评为辽阳市唯一一家“国家级婚姻登记规范化建设合格单位”。
    城区面貌明显改观。老城区改造拆迁进展顺利,彻底改变了部分城区脏、乱、差的落后面貌。圆满完成650套动迁廉租房的分配任务,解决了困难动迁家庭的住房问题。城中村改造二期工程顺利推进,农民生活环境进一步改善。
    残疾人得到更多关爱。积极开展“无障碍进社区、进家庭”活动,对30户贫困残疾人家庭实施了无障碍改造。安置残疾人就业77人。我区获得“省级残疾人社区康复示范区”称号。
    (四)加大综合治理力度,全区社会保持和谐稳定
    平安创建成果进一步扩大。积极推进平安社区(村)建设,平安社区(村)的比重已达60%。集中开展了打击非法传销等专项行动,打掉传销团伙12个,取缔涉案场所207处。全市唯一一家省级妇女儿童维权服务暨社会治安综合治理示范工作站在马税社区建成。
    信访工作得到切实加强。深入开展“信访效率年“活动,成功化解了一批重点疑难信访案件,结案率和息访率均达100%。
    应急管理工作水平不断提高。加强应急救援队伍建设,积极组织实施应急演练,应急处理能力进一步增强。我区应急管理工作连续多年在全市保持领先水平。
    安全生产形势持续稳定。积极开展重大危险源和重大事故隐患排查工作,共开展安全生产大检查20余次,下达整改指令8份,整改率达到100%。全年未发生安全生产事故。
    (五)加强民主法制建设,依法行政水平进一步提升
    自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督,认真执行人大及其常委会决议。认真办理人大代表议案、建议、批评、意见和政协委员提案。全年共办理人大代表建议、批评和意见45件,议案1件,政协委员提案153件,代表、委员满意率100%。切实改善审判和检察机关办公条件,投入2300多万元建设区法院和区检察院办公楼。
    全面完成“五五”普法规划目标,法律服务和法律援助工作进一步加强。安置帮教和社区矫正试点工作扎实推进。
    积极推进行政体制改革,顺利完成政府机构改革和“三定”工作。加强行政权力运行制度建设试点工作深入开展,行政效能不断提升。积极开展创先争优活动,切实加强机关作风建设。大力推进法制建设,行政复议水平进一步提升。
    认真开展行风评议活动和行政效能监察工作,优化经济发展环境。全年共完成各类审计项目35项,其中,领导干部任期经济责任审计12项,基建维修审计12项,审减率31%。省民心网受理投诉28件,其中办理结果被评定为四星和五星级的达到21件;“2296777”便民服务平台和区政府网站共受理群众咨询、投诉2300余件,办结率100%,满意率99%。
    全面落实《政府信息公开条例》,通过政府网站等各种载体公开政务信息900余条、政府文件194件。
    高质量完成了第六次全国人口普查工作。同时,科技、外事、侨务、民族宗教、地方志、红十字、档案、物价、防震减灾、兵役、民防等方面工作均取得了新的进步。
    各位代表,“十一五”时期所取得的成就来之不易,这是市委、市政府及区委正确领导和全区人民共同努力的结果,是各级人大代表和政协委员、各民主党派、工商联、人民团体以及各界人士大力支持的结果。在此,我代表区政府向各位人大代表、政协委员,向全区广大干部群众,向长期关心支持文圣区建设发展的各级领导和社会各界人士表示衷心的感谢!
    在充分肯定成绩的同时,我们也清醒地看到经济社会发展中存在的一些问题和不足:区域经济总量较小,产业基础薄弱,产业结构有待进一步优化;基本公共服务与人民群众的要求还有一定差距,保障和改善民生的任务还很繁重;社会建设和管理还存在薄弱环节,维护稳定的压力仍然很大;个别机关干部的精神状态、工作作风和能力素质与促进全区经济社会大发展的新要求还有一定差距。我们要高度重视这些问题,并采取有力措施加以解决。
    二、“十二五”时期的主要目标和2011年的重点工作
    “十二五”是我国经济由数量扩张型增长向质量效益型增长转变的关键时期,也是我区经济社会实现新一轮超常规、跨越式发展的战略机遇期。因此,我们要抓住河东开发、部分经济社会管理权限下放和未来行政区划调整的重要机遇,积极应对挑战,扎实工作,再度谱写我区经济和社会事业发展的新篇章。
    “十二五”时期的主要目标是:
    ——经济发展更加集约高效。到2015年,地区生产总值达到169亿元,财政一般预算收入达到11.85亿元(新体制),年均增幅均达到23%;全社会固定资产投资达到291亿元,年均增长45%;社会消费品零售总额达到68亿元,年均增长20%以上。
    ——产业布局更加合理。依托庆阳工业集中区,大力发展精细化工、先进装备制造等新兴产业,提升工业经济总量,工业经济对经济增长的贡献率达到30%,新兴产业在全区工业总量中的比重达到50%以上。进一步完善建材商业圈服务功能,年销售额力争突破30亿元。加快推进万隆农产品大市场改造升级,市场面积扩大到17.2万平方米,年交易额达到30亿元。积极推进襄平贸易城改造项目,全力打造以金融服务、现代商业和总部经济为重点的新型服务业集聚区。
    ——对外开放水平更高。“十二五”期间,实际利用外资累计实现1亿美元,年均增长51%;出口创汇累计实现1.4亿美元,年均增长30%;引进域外资金累计实现731.8亿元人民币,年均增长50%。
    ——城区环境更加优美和谐。到2015年,左岸经济带基本建成,左岸地区发展成为彰显历史文化底蕴、充满现代都市气息的新型商住区。老城区改造步伐进一步加快,逐步发展成为以金融服务、大型商贸和总部经济为核心的综合商业区。在全市率先实现全域城市化,全面完成“城中村”改造。
    ——社会事业更加繁荣。加大教育投入力度,区内小学办学条件基本实现标准化。加快学前教育发展,满足适龄儿童入园需求。实施文化古迹保护和复建工程,初步恢复古城风貌。
    ——人民生活更加富裕幸福。到2015年,城市居民人均可支配收入达到29523元。加强就业和社会保障工作,社会基本保险覆盖率达到100%,城镇登记失业率控制在3%以内。加强养老服务设施建设,各类养老机构达到10所,床位总数力争达到1000张以上,占老年人口的3%以上。区域性居家养老服务中心达到10个,社区日间照料服务覆盖率达到100%。
    2011年是“十二五”规划的开局之年,也是实现三年倍增目标的最后一年,做好今年的工作意义十分重大。2011年全区经济和社会发展的总体思路是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真落实科学发展观,全面贯彻党的十七大和十七届五中全会精神,紧紧抓住左岸开发和老城区改造这一主线,深入实施“三产立区、工业强区、开放建区、文化兴区”发展战略,加大项目建设和招商引资力度,进一步优化产业结构,壮大区域经济实力。同时,切实改善民生,加强社会管理,努力推动全区经济社会又好又快发展。
    2011年全区经济社会发展的总体目标是:地区生产总值实现75亿元,同比增长25%;财政一般预算收入实现5.26亿元(新体制),同比增长25%;全社会固定资产投资实现68.1亿元,同比增长50%;社会消费品零售总额实现32.9亿元,同比增长20%。
    为实现上述目标,我们要着力做好以下几方面工作:
    (一)加快转变经济发展方式,推动区域经济又好又快发展
    全面推进左岸经济带建设。加大扶持力度,加快体育运动公园的建设进度,确保体育运动公园如期全面竣工。积极创造有利条件,推动晟宝龙广场商住开发项目、祥祺集团五星级酒店项目和魁星小区项目早日开工建设,掀起左岸经济带建设的新高潮。积极开展招商引资活动,着力推介综合商务区、汽车博览中心、东北民俗商业街及配套房地产开发等重点项目。
    着力提升服务业发展水平。加快万隆农产品大市场、建材市场、襄平贸易城等专业市场群的建设步伐,进一步增强三个商业圈的影响力和辐射力。充分发挥物流业服务中心和物流商会的服务功能,促进物流业快速发展,重点扶持集现代运输、仓储及物流信息于一体的综合性物流企业。加快发展金融服务业,积极推进东兴、德昊等两家小额贷款公司的筹建工作。大力推进连锁经营发展,积极引进国内外大型连锁经营企业到我区开设门店,同时支持我区优势企业跨地区发展,促进连锁经营企业做大做强。加大扶持力度,鼓励居民自住和改善型住房消费,积极培育和规范二手房市场,促进房地产市场健康发展。依托“2296777”便民服务平台,大力发展家政服务、居家养老、物业管理等家庭服务业和社区服务业。充分挖掘和利用体育运动公园、护城河、古玩城等文化体育资源,促进文化旅游、文化创意、动漫设计、运动休闲等重点产业加快发展。
    加快推进老城区改造。按照“三横两纵”的总体框架,以项目落地和拆迁为重点,加快老城区改造步伐。抓住影响项目落地的关键因素和重点环节,加强项目调度,确保已签约、即将签约的重点项目及时落地。重点推进大润发超市及房地产开发、青年街小区改造、陶瓷花纸厂及周边地块改造等项目。进一步健全拆迁工作制度,加大拆迁工作力度,强力推进中华大街中段、硝堡街、魁星小区等项目的拆迁工作。加快“城中村”改造步伐,为早日实现全域城市化奠定基础。房地产开发面积力争达到100万平方米。
    加大招商引资力度。围绕左岸经济带和老城区改造,精心包装策划项目,积极创新招商方式和服务机制,提高招商引资的成功率,不断完善菜单式招商模式,打造文圣区的特色招商品牌。坚持走出去和请进来相结合的原则,面向珠三角、长三角等经济发达地区,积极开展主题概念招商,突出抓好重大项目和龙头企业的引进工作,重点推介汽车博览中心、襄平贸易城改造、啤酒厂及周边地块改造等项目。全年引进域外资金力争达到56亿元。
    加强重点工业项目建设。加快庆阳工业集中区16家续建企业建设步伐,积极推进天瑞集团的垃圾处理、海外研发专家团队的碳酸钾、生物柴油等重点工业项目,确保一批投资规模大、牵动作用强、经济效益好的工业项目尽快建成达产,进一步提升工业经济总量。规模以上工业增加值力争实现9.84亿元。
    进一步提高财税管理水平。整合财政资源,支持重点项目建设,做大经济“蛋糕”。强化税收分析预测,加大税收征管力度,确保财政收入持续稳定增长。坚持为民理财,切实加大对社会事业和民生工程的投入力度。
    (二)全面繁荣各项社会事业,促进经济社会协调发展
    积极推进教育事业均衡发展。加快教育布局调整,优化教育资源配置。深化课程改革,积极推进素质教育。扎实推进校舍安全工程,进一步改善教学条件。
    大力发展文化体育事业。以全民迎接全运会活动为契机,积极组织群众文化体育活动。积极推进古城墙修复、观音寺改造和魁星楼复建工程。
    加快发展公共卫生事业。加强社区医疗卫生服务体系建设,促进优良卫生资源向社区流动。认真落实基本药物制度,积极推进医药卫生体制综合改革。倡导新型生育观念,保持稳定的低生育水平。
    (三)加大投入力度,切实保障和改善民生
    深入开展全民创业促就业活动。进一步完善大学生创业基地功能,突出孵化功能,加快项目产业化进程。科学规划大学生创业基地二期工程,积极争取上级政策和资金支持,力争年内开工建设。依托民生创业市场,大力推动全民创业。城镇登记失业率控制在3%以内。保持零就业家庭动态为零。
    以贯彻落实《社会保险法》为契机,不断完善社会保险扩面与征缴同步推进的长效工作机制。加强社会救助和社会福利服务体系建设,切实保障困难群体基本生活和医疗救助。
    扎实推进和谐社区建设。加强社区基础设施建设,进一步提高社区服务水平。认真做好社区换届选举工作。加快老旧小区封闭改造进程,提高小区物业管理水平,改善居民生活环境。
    积极推动养老事业快速发展。深入开展“双百示范点站”创建活动,建立100个“居家养老示范点”和100个“为老服务示范站”。
    加强公共服务体系建设。积极拓展“2296777”服务领域,进一步完善以政府为主导、社会力量积极参与的公共服务运行机制。
    (四)全力维护社会稳定,努力构建和谐文圣
    以新一轮争创省级平安区活动为契机,切实加强社会治安综合治理,强力推进社会治安防控体系建设,营造和谐稳定的社会环境。
    认真落实信访工作责任制,加强信访接待大厅建设,进一步规范信访秩序。
    不断完善应急培训和演练机制,强化应急物资保障体系建设,切实提高应急管理工作水平。
    深入落实安全生产责任制,加大对重点行业和领域的安全生产专项整治力度,坚决遏制重特大事故发生。
    (五)切实加强政府自身建设,努力建设人民满意政府
    自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协、民主党派、人民团体的民主监督,认真办理人大代表议案、建议、批评、意见和政协委员提案,努力提高办理质量。
    全面启动“六五”普法活动,深入推进法治城区建设。积极探索新时期人民调解工作的方式和方法,加强社会矛盾化解。
    加强党风廉政建设,进一步健全预防和惩治腐败体系。认真开展效能监察,提高行政效率。强化机关作风建设,进一步增强服务意识。积极推进依法行政,加快法治政府建设步伐。
    加强政务公开制度建设,切实保障群众的知情权。
    同时,进一步做好民族、宗教、外事、侨务、物价、防震减灾、档案、兵役、民防、地方志和红十字等工作。加强老年人、妇女儿童、未成年人、残疾人工作,切实维护社会弱势群体的合法权益。
    各位代表,站在新的历史起点,开创文圣区经济社会发展的新局面,是时代赋予我们的历史使命。让我们紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大、区政协的监督支持下,紧紧依靠全区广大干部群众,开拓创新,真抓实干,为圆满完成今年的各项工作任务,早日实现“十二五”规划的宏伟目标而努力奋斗!

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