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关于印发《辽阳市文圣区市场监督管理局主要职责和人员编制规定》的通知
作者:liuzl  来源:区政府办  时间:2016-03-10 11:14  浏览次数: 次  文字【  】【还原
辽文政办发〔2015〕58号
 
各镇、街、区政府各部门、区直各部门:
《辽阳市文圣区市场监督管理局主要职责和人员编制规定》已经区政府批准,现予印发。
 
 
辽阳市文圣区人民政府办公室
2015年12月21日
 
辽阳市文圣区市场监督管理局主要职责和人员编制规定
 
根据《中共辽阳市委办公室 辽阳市人民政府办公室关于印发<文圣区人民政府职能转变和机构改革方案>的通知》(室秘发﹝2014﹞23号)文件精神,设立辽阳市文圣区市场监督管理局,挂辽阳市文圣区人民政府食品安全委员会办公室、辽阳市文圣区食品药品监督管理局牌子,正科级建制,为区政府工作部门。
一、职能转变
(一)取消的职责 
1.执业药师的继续教育管理职责。
2. 取消已由省、市、区政府公布取消的行政审批事项。
(二)增加的职责
1.餐饮服务行政许可和部分食品生产许可。
2.履行区人民政府食品安全委员会办公室职责。
3.个人独资企业注册登记(含分支机构)。
4.合伙企业注册登记(含分支机构)。
5.个体工商户注册登记。
6.农民专业合作社注册登记(含分支机构)。  
7.对动产抵押进行登记。
8. 锅炉制造单位许可(D级)(委托下放)。
9. 锅炉改造单位许可(2级、3级)(委托下放)。
10. 压力容器安装单位许可(委托下放)。
11. 锅炉改修理单位许可(2级、3级)(委托下放)。
12. 压力容器修理单位许可(委托下放)。
13. 气瓶充装单位许可(车用气瓶除外)(委托下放)。
14. 计量检定员资格核准(市级机构人员考核除外)(委托下放)。
15. 特种设备使用登记。接收范围:锅炉(额定蒸发量8t/h以下<含8t/h,下同>蒸汽锅炉、额定热功率5.6MW以下热水锅炉和5.6MW以下偶记热载体锅炉);固定式压力容器(第一、二类压力容器);气瓶;压力管道(公用管道、工业管道);起重机械(额定起重量10吨以下);场(厂)内专用机动车辆;电梯(住宅电梯)(委托下放)。
16. 特种设备一般事故处理(委托下放)。
(三)加强的职责
1.推进工商登记制度改革,实行注册资本认缴登记制度,实行先照后证和“三证合一”制度,积极推进“一证三号”登记模式向“一照一号”登记模式转换,实行企业年度报告公示制度,简化住所(经营场所)登记手续,推行电子营业执照和全程电子化登记管理。
2.建立和完善企业信用信息公示体系,加强企业信用监督管理工作,加强网络商品交易及有关服务行为监督管理工作。
3.健全产品质量安全监管体系,加强涉及人民群众生命财产安全的产品质量监管、风险监测。
4.推动检验检测产业发展。
5.转变管理理念,创新管理方式,充分发挥市场机制、社会监督和行业自律作用,建立让生产经营者成为食品药品安全第一责任人的有效机制。
6.加强食品安全制度建设和综合协调,优化有关药品注册和有关行政许可管理流程,健全食品药品风险预警机制,构建防范区域性、系统性食品药品安全风险机制。
7.公平对待社会力量提供检验检测服务,加大政府购买服务力度,完善技术支撑保障体系,提高食品药品监督管理的科学化水平。
8.规范食品药品行政执法行为,完善行政执法与刑事司法有效衔接的机制,推动加大对食品药品安全违法犯罪行为的依法惩处力度。
二、主要职责
(一)贯彻执行国家工商、质监、食品药品行政管理的方针、政策和有关法律、法规、规章,负责市场监督管理和行政执法的有关工作。
(二)负责辖区内资企业、个体工商户、农民专业合作社和从事经营活动的单位、个人独资企业等市场主体的登记注册和监督管理,承担依法查处无照经营的责任。
(三)承担依法规范和维护各类市场经营秩序的责任,负责监督管理市场交易行为和网络商品交易及有关服务的行为。
(四)承担流通领域商品质量监督管理工作;承担服务领域消费维权工作;查办侵害消费者合法权益案件;按分工查处假冒伪劣等违法行为;指导、处理消费者咨询、申诉、举报。
(五)依法监督管理直销企业和直销员及其直销活动(行政处罚除外),负责打击传销工作;依法查处不正当竞争、商业贿赂、走私贩私等经济违法行为。
(六)依法实施合同行政监督管理,负责管理动产抵押物登记,组织监督管理拍卖行为,负责依法查处合同欺诈等违法行为。
(七)负责广告活动的监督管理工作,组织查处虚假宣传行为和其他广告违法行为;负责商标管理工作,查处商标侵权行为和其他商标违法行为,负责市著名商标推荐管理工作。
(八)组织指导企业、个体工商户、商品交易市场信用分类管理,研究分析并依法发布市场主体登记注册基础信息等,为政府决策和社会公众提供信息服务。
(九)负责个体工商户、私营企业经营行为的服务和监督管理。
(十)负责辖区质量综合管理和产品质量诚信体系建设工作;组织实施质量振兴纲要和有关政策、规划、措施;监督管理产品防伪工作。
(十一)负责辖区产品质量安全监督工作,负责产品质量监督检查工作;负责工业产品生产许可证有关工作;依法查处产品质量、标准化、计量、特种设备等方面的违法行为,按职责分工打击假冒伪劣违法活动。
(十二)负责管理辖区标准化工作;管理辖区采用国际标准和企业标准备案工作;监督标准的贯彻执行;管理辖区组织机构代码和商品条码工作。
(十三)负责管理辖区计量工作,推行法定计量单位和国家计量制度;组织建立辖区计量标准;依法管理计量器具和强制检定工作;组织辖区量值传递和比对工作;负责规范和监督商品量和市场计量行为。
(十四)承担综合管理辖区特种设备安全监察、监督工作的责任,监督检查特种设备的设计、制造、安装、改造、维修、使用、检验检测和高耗能特种设备节能标准的执行情况。
(十五)负责辖区质量技术监督科技工作,制定并组织实施辖区质量技术监督的科技发展和技术机构建设规划。
(十六)组织起草并监督实施全区食品、药品、医疗器械、化妆品监督管理有关规范性文件、工作规划;推动建立落实食品药品安全企业主体责任,并组织实施和监督检查,着力防范区域性、系统性食品药品安全风险。
(十七)依法监督管理食品行政许可;建立食品安全隐患排查治理机制,制定全区食品安全年度计划、重大整顿治理方案并组织实施;落实食品药品重大信息直报制度,负责全区食品安全信息的相互通报、日常发布及重大食品安全信息上报工作;参与制定食品安全风险监测计划,根据食品安全风险监测计划开展食品安全风险监测工作。
(十八)依法监督实施药品、医疗器械行政许可,组织实施药品分类管理;负责部分药品和医疗器械监督检查;建立健全药品不良反应、医疗器械不良事件监测体系,并组织开展监测工作;配合有关部门实施国家基本药物制度管理工作;组织实施执业药师注册上报工作。
(十九)负责制定全区食品、药品、医疗器械、化妆品监督管理的稽查制度并组织实施,依法组织查处违法违规行为;组织开展相关食品药品质量检查并报送、发布本区质量安全信息;监督实施问题产品召回和处置制度。
(二十)负责食品药品安全事故应急体系建设,组织和指导食品药品安全事故应急处理和调查处理工作,监督事故查处落实情况;负责开展食品药品安全宣传、教育培训;推进诚信体系建设。
(二十一)承担辖区食品、食品添加剂和食品相关产品生产加工环节的质量安全监督管理责任。
(二十二)拟定流通环节食品安全监督管理的措施、办法并组织实施;组织实施流通环节食品安全监督检查、质量监测及相关市场准入制度;负责食品流通许可证的审核、发放、监督管理工作;承担流通环节食品安全重大突发事件应对处置和食品安全案件查处工作。
(二十三)承担区人民政府食品安全委员会日常工作;负责食品安全监督管理综合协调,健全协调联动机制;督促检查镇、街基层所及村、社区协管员履行食品安全监督管理职责并负责考核评价;构建防范区域性、系统性食品药品安全风险的机制;负责12331全国举报电话投诉工作;负责电子监管追溯体系及诚信体系技术平台建设。
(二十四)承办区政府和上级业务部门交办的其他事项。
三、人员编制
略。
四、其他事项
    (一)设置基层市场监督管理所(挂食品药品监督管理所牌子)5个,为区市场监督管理局派出机构,机构规格副科级,行政编制25名(小屯镇市场监督管理所行政编制5名、罗大台镇市场监督管理所行政编制5名、东京陵街道市场监督管理所行政编制5名、新城街道市场监督管理所行政编制5名、庆阳街道市场监督管理所行政编制5名,所长职数5名,每所所长职数各1名)。机关工勤编制2名(小屯镇市场监督管理所1名、罗大台镇市场监督管理所1名)。
主要职责:负责所辖区内市场监督管理工作;承担上级市场监督管理部门授权或委托交办的其他事项。
(二)与相关部门的职责分工  
1.与区农村经济局(动物卫生监督管理局)的有关职责分工。区农村经济局负责食用农产品从种植养殖环节到进入批发、零售市场或生产加工企业前的质量安全监督管理,负责兽药、饲料、饲料添加剂和职责范围内的农药、肥料等其他农业投入品质量及使用的监督管理;负责畜禽屠宰环节和生鲜乳收购环节质量安全监督管理。区市场监督管理局负责食用农产品进入批发、零售市场或生产加工企业后的质量安全监督管理。
2.与区卫生和计划生育局的有关职责分工。区卫生和计划生育局负责食品安全风险评估和食品安全地方标准制定,区市场监督管理局会同区卫生和计划生育局建立重大药品不良反应事件相互通报机制和联合处置机制。
3.与服务业局的有关职责分工。区服务业局负责拟订药品流通发展规划和规范性文件。区市场监督管理局负责药品流通的监督管理,配合区服务业局执行药品流通发展规划和政策。区服务业局负责拟订促进餐饮服务和酒类流通发展规划、规范性文件以及酒类商品流通行业的监督管理。区市场监督管理局负责餐饮服务食品安全和酒类食品安全的监督管理。
4.与区公安分局的有关职责分工。区公安分局负责组织指导食品药品犯罪案件侦查工作。区市场监督管理局与区公安分局建立行政执法和刑事司法工作衔接机制。
5.政府购买社会力量服务的职责分工。区财政局负责政府购买服务实施工作的组织指导和资金监管工作;区监察局、区审计局负责政府购买服务实施工作的监督;区民政局、区市场监督管理局以及行业主管部门按照各自职能分工将承接政府购买服务行为纳入年检、评估、执法等监管体系。
(三)区市场监督管理局现有省自定工商编制24名,省要求2018年年底前逐步予以冲销。
(四)所属事业单位的机构设置、职责和人员编制事项另行规定。
五、附则
本规定由区机构编制委员会办公室负责解释,其调整由区机构编制委员会办公室按规定程序办理。
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