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关于印发《文圣区农村环境综合整治工作实施方案》的通知
作者:liuzl  来源:政府办  时间:2013-03-24 21:28  浏览次数: 次  文字【  】【还原
辽文政办发[2012]3号
 
关于印发《文圣区农村环境综合整治工作实施方案》的通知
 
各乡镇人民政府、街道办事处,区政府各部门,各直属单位:
   现将《文圣区农村环境综合整治工作实施方案》印发给你们,请遵照执行。
 
 
 
二○一二年三月八日
 
 
 
文圣区农村环境综合整治工作实施方案
                
为全面贯彻落实科学发展观,推进和谐社会和社会主义新农村建设,加大农村环境综合整治力度,切实解决当前我区农村突出的环境问题,保护和改善农村生产生活环境,提高农民生活质量和健康水平,根据《辽宁省人民政府办公厅关于转发省环保厅辽宁省农村环境综合整治目标责任制工作实施方案的通知》(辽政办发〔2011〕9号)和辽阳市人民政府办公室《关于印发辽阳市农村环境综合整治工作实施方案(2011—2015年)的通知》要求,结合我区实际,编制本方案。
一、指导思想和原则
(一)指导思想
以党的十七届三中、四中和五中全会精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,从全区农村工作实际出发,以全面改善农村环境卫生为出发点,以建设“清洁水源、清洁田园、清洁家园、清洁能源”为主要目标,以改善农民生产生活环境和推进农村生态文明为主要任务,切实落实各级政府农村环境保护责任,全面实施农村环境综合整治工程,以建设新型农村社区为示范,深入开展生态村、生态乡(镇)创建活动,加速推进城镇化进程,为社会主义新农村建设创造良好环境。
(二)基本原则
   1、全面启动,普遍见效。所有农村以环境卫生和改善村容村貌为基本内容,落实整治工程,切实改善农村环境。
2、明确目标,落实责任。由区政府负总责,各乡镇政府具体实施。充分发挥各职能部门的作用,上下联动,合力推进。建立健全目标责任制,层层落实责任,量化指标,保证项目建设质量和资金安全使用。
3、因地制宜,分类指导。针对不同区域社会经济发展水平、资源环境条件的差异,采取不同的目标责任制考核评价指标和标准,对目标责任制落实情况进行督查指导。
4、突出重点,集中投入。在全面铺开农村环境综合整治工作的基础上,重点推进,优先选取乡(镇)机关所在地村、主要交通线路沿线村、汤河水库上游水源保护区村和新农村建设市级试点村,统筹规划建立项目库,并结合新型农村社区建设、新城新市镇建设,整合各部门资金,集中投入,树立样板、以点带面,做到整治一批、见效一批。
5、严格考核,注重实效。区政府对整治村所在地乡镇政府责任目标完成情况定期考评,督促整治村所在地乡镇政府落实各项工作任务,发现问题及时解决,取得工作实效。
二、整治目标
在我区所属的小屯镇、罗大台镇和东京陵乡三个乡镇区域内开展以改善农村环境质量、保障生态环境安全为目标,以大力发展清洁生产和循环经济为切入点,以饮用水安全为重点,加强乡镇工业污染防治,加快农村环保基础设施建设,加大生活污染与农业污染控制的力度,保护好各类自然资源和生态环境。实现一年内有明显改善,两年内有显著改观,三年内发生根本变化。到“十二五”末期,开展项目整治建设的村庄(以下简称整治村)都能够建立起垃圾收集、转运、处置体系,生活污水和畜禽养殖等污染得到有效治理,饮用水环境安全得到有效保障,村庄居住环境得到显著改善,建立起相对完善的农村环境综合整治工作机制和农村环保工作管理机制。力争达到以下具体目标:
1、制定农村环境整治方案;村庄建设规划科学合理,并做到认真执行;
2、注重环境整治宣传工作,设立一定数量的宣传烂和宣传标语;
3、道路硬化率达到100%,边沟无垃圾、杂草和污水残留;
4、自来水普及率达到95%;
5、主要交通干线路灯安装率达到100%;
6、农村绿化率大于20%;
7、集中式饮用水源地水质符合地表水环境质量标准;
8、农村居民卫生厕所普及率达到90%以上,生活污水基本净化处理;
9、农村生活垃圾定点存放率达到80%以上,有固定垃圾处理(填埋)场所或实现垃圾无害化处置;
10、规模化畜禽养殖场废弃物综合利用率达到100%,散养畜禽废弃物综合利用率达到90%以上;
11、农村清洁能源利用率达90%以上;
12、农村企业污染物达标排放。
   三、整治内容
(一)推进村容村貌建设。提高农村镇村街路道路硬化率和环境卫生整洁率,清除乱搭乱建,清洁河道水面,清除漂浮垃圾,提倡农村农户庭院环境卫生整洁,完成农村卫生厕所建设指标。通过绿化村内主要街道、庭院和空闲地,改善村民居住环境。在主要街道安装路灯,方便群众出行和娱乐,在有条件的村庄建设文体广场,安装健身器材,丰富群众文化生活。
(二)切实保障居民饮水安全。通过开展乡(镇)集中式饮用水水源保护区划定,坚决依法取缔保护区内的排污口,在村民集中聚居区要逐步实行集中供水,提高农村生活饮用水水质卫生合格率。
(三)治理农村生活垃圾。逐步建立“户分类、村收集、镇运转处理”的城乡生活垃圾一体化处置模式,推行垃圾集中处理。对有机垃圾进行堆肥处理,对无法纳入城镇垃圾处理系统的农村生活垃圾应选择经济、适用、安全的处理处置技术。
(四)治理农村生活污水。逐步建立生活污水收集管网,有条件的村庄要建污水处理设施,对污水集中处理。城市周边村镇的生活污水纳入城市污水收集管网。通过清理河道、池塘垃圾,做到水面无水草杂物,河岸无垃圾,无臭水沟塘。
(五)控制农村面源污染。推行测土配方施肥,使用高效、低毒、低残留农药,控制农业面源污染。扩大整治村的有机、绿色、无公害农产品生产基地种植面积或养殖数量。农作物秸秆通过过腹还田、秸秆气化、食用菌生产等实现废弃物综合再利用,提高农作物秸秆综合利用率。
(六)提高畜禽粪便综合利用率。开展畜禽粪便生产有机肥、还田、沼气、制培养料综合利用。
(七)、农村工业污染治理。解决“十五小”企业的污染环境问题,对不能达标排放的企业一律限期治理、限产限排直至关闭取缔。推进农村企业集中布局、集约发展。
四、考核验收
(一)考核内容
依据《文圣区农村环境综合整治目标责任制考核指标》,从目标完成情况和环境管理情况两方面进行考核。
(二)考核程序
考核实行自查和区政府考核相结合。
1、各乡镇自查。被考核乡镇政府对照本方案及《考核指标》的要求组织自查,定期将辖区农村环境综合整治目标责任制落实情况报区环保局。
2、区政府考核。依据《考核指标》,区农村环境综合整治领导小组组织相关部门对被考核乡镇进行农村环境综合整治目标责任制落实情况进行考核和评分。
(三)考核方式
考核采取材料核查和现场检查方式进行。
1、材料核查。指对被考核乡镇政府提交的材料进行核查:
目标责任制落实情况工作总结,主要包括工作进展、目标责任制考核指标完成情况、下一步工作计划等;《文圣区农村环境综合整治目标责任制考核评价指标》对照得分表;相关证明材料,包括各项指标完成情况的有关监测报告、政府文件等。
2、现场检查。是指区农村环境综合整治领导小组组织相关部门对被考核乡镇进行实地核查,听取情况汇报,查阅有关文档资料,实地查看农村环境基础设施建设、运行情况和农村环境综合整治情况,征求当地群众意见等。
五、保障措施
1、加强组织领导
成立文圣区农村环境综合整治工作领导小组,组长由区长王忠学担任,副组长由副区长祝健、赵贵林担任,成员单位有区文明办、区发改局、区财政局、区农经局、区住建局、区交通局、区教文体局、区卫计局和爱卫办城管、文圣分局、环保文圣分局。领导小组下设办公室,办公室设在区环保局。
2、建立工作机制
要建立健全“党委政府统一领导、有关部门各司其职、环保部门牵头协调、农民群众广泛参与、社会各界积极支持”的农村环境综合整治工作机制。农村环境综合整治领导小组办公室负责组织协调各有关部门之间的工作,建立健全联席会议制度、定期通报制度、督查督办制度等。
3、明确职责分工
区政府负总责,各乡镇政府具体负责实施。
区发改局:主要负责对农村环境综合整治规划编制的宏观指导,对建立农村环境综合整治项目库提供政策支持。
区农经局:主要负责农村清洁能源的推广使用,负责畜禽粪便、秸秆等农业废弃物整治利、农村面源污染治理、“一池三改”和沼气池建设工作。
区教文体局:主要负责农村文化广场修建及健身器材、体育器材安装工作。
区财政局:主要负责提供农村环境综合整治财政资金支持。
区住建局:主要负责编制村庄建设规划、村容村貌整治工作,推动垃圾集中处理设施的建设、运营工作。
区交通局:主要负责农村道路修建工作。
区卫计局:主要负责农村生活饮用水水质卫生。
    区爱卫会:主要负责农村改厕(卫生改厕)工作。
区文明办:主要负责推进村容村貌建设、乡风文明建设、舆论宣传、经验推广工作。
城管文圣分局:主要负责清理乱搭乱建等违章建筑物的清除。
环保文圣分局:发挥好领导小组办公室的作用,组织做好农村环境综合整治的日常协调和考核验收工作。具体负责做好农村工业污染源监管、饮用水源保护、生态环境监测和环保宣教,切实履行环境统一监督管理的法定职责,做好农村环境综合整治工作。
4、加大资金投入
要千方百计增加对农村环境综合整治投入,努力发挥财政资金的引导作用,对涉农资金进行整合,按项目库确定的项目集中投入,发挥重点村示范效应。要拓宽思路,创新办法,把政府支持、社会参与和农民自主投入紧密结合起来,形成互为补充、有机结合的良性互动关系。
5、建立农村环境管理长效机制
要以农村环境综合整治为契机,建立完善村庄整治管理制度,培养农民健康文明的生活方式。各乡镇要建立村庄垃圾收集、清运、处理的长效机制,推广“户分类、村收集、镇转运处理”的城乡垃圾一体化处理模式。各乡(镇)与各村要签订“清洁卫生责任状”,制定村庄环境卫生长效管理目标。各村要制定村规民约、环保公约、卫生守则,倡导文明环保新理念,促进农民生活方式的转变。
6、强化督查考核
领导小组办公室要不定期派出督查组到各乡(镇)、村进行督导检查。对列入开展环境综合整治的村,要通过建立台账、开展巡回督查、定期通报情况等形式推动农村环境综合整治工作的开展。
 
附件1:文圣区农村环境综合整治目标责任制考核指标
 
 
 
主题词:农村  环境 方案  通知
  抄送:区委办公室,区人大常委会办公室,区政协办公室,区纪
检委办公室,区法院,区检察院。      (共印35份)
文圣区人民政府办公室              2012年3月8印发
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