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政务公文 当前位置:首页 > 政务公开 > 区政府信息公开目录 > 政务公文 >
关于进一步明确职责加强全区校车安全管理工作的通知
作者:liuzl  来源:政府办  时间:2013-03-22 22:35  浏览次数: 次  文字【  】【还原
辽文政办发〔2013〕6号
 
关于进一步明确职责加强全区校车安全管理工作的通知
 
各镇政府、街道办事处,区政府各部门、各直属单位:
为进一步加强和规范我区义务教育学校校车管理,切实保证校车安全、有序运营,保护中小学生生命安全,根据《校车安全管理条理》(以下简称《校车条例》)、《辽宁省人民政府办公厅关于切实加强校车安全管理工作的通知》(辽政办明电[2012]75号、《辽阳市人民政府办公室关于进一步加强全市校车安全管理工作的通知》(辽市政办发[2012]62号)等文件精神,经区政府常务会议研究确定,现就加强全区校车安全管理工作通知如下:
一、   成立文圣区校车安全管理领导小组
组  长:刘启波  区长
副组长:郑高峰  副区长
王科新  副区长、区公安分局局长
成  员:赵锦秀  区教文体局局长
金志勇  区委宣传部副部长
韩久伟  区发改局局长
陈延东  区经信局局长
张红杰  区司法局局长
宋孝义  区财政局局长
贾古阳  区交通局局长
范忠禹  区安监局局长
李旭华  文圣公安分局副局长
胡静泉  文圣交警大队大队长
宋晓明  区国税局局长
韩云玲  区地税局局长
孙英勇  区工商局局长
洪  辉  罗大台镇镇长
宋万胜  小屯镇镇长
刘成第  东京陵街道办事处主任
陈雪松  庆阳街道办事处主任
领导小组下设办公室,办公室设在区教文体局,办公室主任由区教文体局局长赵锦秀担任。各部门各司其职,相互配合,切实做好校车安全管理工作。
二、落实责任,加强协调配合
区政府是本行政区域内校车安全管理工作的责任主体,区教育、交警、交通、公安、安监等有关部门及校车使用学校等有关单位和人员按职责分工负责校车安全管理相关工作。各有关部门要强化责任意识,认真履行职责,加强协调配合,共同做好校车安全管理工作。
三、全面清理接送学生在用车辆
(1)区教文体局要会同交警、交通、公安等部门,对正在运营的接送学生车辆进行全面摸底排查。对照《校车条例》规定条件,对校车和驾驶人要进行严格检查、登记备案并办理校车各种手续。
(2)对目前接送学生的在用车辆未达到法定标准车型要求的,按省政府确定的过渡期办法,即仍按照《辽宁省人民政府办公厅转发省公安厅等部门关于规范和加强全省农村中小学校车管理工作意见的通知》(辽政办发[2007]20号)规定的条件审核,符合条件的,核发校车标牌,有效期1年;不符合条件的,要责令停止接送学生,并由区政府负责采取有效措施,妥善解决因部分车辆停运造成的学生上下学乘车问题。
(3)对2013年9月1日后既无过渡期校车相关手续,又未按新标准申办校车手续的校车,要坚决予以取缔;对拒执行的单位或个人,由公安交管部门依法予以处理。
四、加强对校车线路安全状况排查
(1)区交警大队和区交通局要从分管范围的角度,对校车沿线安全状况进行实地勘察,尽快整改存在的隐患。
(2)区交通局要按照标准设立校车停靠站点标识、标牌,施划校车停靠站点标线,险段及弯路要设立提示牌。对存在重大交通隐患的道路,要及时整改,并尽快纳入道路安全整治工程,直至清除交通安全隐患。
五、学前教育要坚持区域内招生原则
幼儿入园应当由监护人或者其委托的成年人接送,幼儿园原则上不配备校车。
附:文圣区校车安全管理职责分工
 
 
文圣区人民政府办公室                           2013年3月5日
 
 
 
 
附件:
文圣区校车安全管理职责分工
 
一、区校车工作领导小组职责
对区域内的校车安全管理工作负总责,统一领导、组织、协调各有关部门履行校车安全管理职责,保证人力、物力、财力等方面的投入,为校车安全运行与管理提供保障。
1、组织区教育、公安、交警、交通等部门,对照国务院《校车条例》规定的校车使用许可条件、驾驶人资格条件,对学生接送车辆及其驾驶人进行检查并登记备案,掌握底数。对符合条件的,依法办理相关营运手续、校车使用许可和校车标牌、校车驾驶资格;对不符合条件的,责令停止接送学生,并采取有效措施,妥善解决因部分车辆停运造成的学生上下学的乘车问题。
2、组织、领导校车审批和安全管理工作重大事项,严格执行《校车条例》,对确实难以保障就近入学且公共交通不能满足学生上下学需要的,应当采取有效措施,保障接受义务教育的学生获得校车服务。
3、要建立校车综合管理信息系统,通过信息化监控平台,实时监控校车运行和学生乘车安全,实现各部门、校车提供者、学校和家长共享校车监控信息。
二、区校车工作领导小组办公室(教文体局)职责
1、负责组织开展校车使用需求调查研究,对需要配备校车的学校、校车配备的比例、校车运营的组织形式、过渡期时限、校车运营企业的组建、随车照管人员、现有的达不到专用校车标准但取得校车标牌的客运车辆的退出机制等问题,向本级政府提出意见和建议。
2、依法受理校车使用许可申请,在材料齐全合格基础上,注重审核校车开行的必要性、可行性,是否符合《条例》有关规定,并在3个工作日内分别送区公安分局、区交警大队、区交通局部门征求意见。自收到区公安分局、区交警大队、区交通局的回复意见之日起5个工作日内提出审查意见,报区校车工作领导小组审批。区校车工作领导小组审批后,再报市交警支队车管所申请验车、申请校车标牌。
要综合考虑学校分布、需要乘车学生的数量、住址和教育教学的作息时间安排等因素,对包括行驶路线、开行时间和停靠站点的校车运行方案进行审核。
3、指导、督促学校建立健全校车安全管理制度,与学校签订校车安全管理责任书,落实校车安全管理责任,组织学校开展交通安全教育。要组织学校开展校车交通安全教育,编写校车交通安全手册。
4、积极配合交警大队检查学校和校车提供者的校车安全管理制度落实情况,及时消除交通安全隐患。对不按照规定为校车配备安全设备,或者不按照规定对校车进行安全维护,未指派照管人员随车全程照管乘车学生的,要责令改正并依法予以处罚。
三、区公安分局职责
1、在收到区教文体局校车使用许可申请后3个工作日内,负责审核校车驾驶资格申请人的犯罪、吸毒行为记录,并出具相关证明。
2、要积极配合相关部门打击未经审批非法运营接送学生的“黑校车”。
3、按照“属地管理”的原则,属地派出所参与校车安全管理,调节有关纠纷并参与事故处理,制定事故应急救援预案。维护校车运行沿线、停靠站点处良好治安秩序。
四、区交警大队职责
1、参与校车使用许可审核。负责依法对校车安全技术状况进行严格审核,认真查验校车标志灯、停车指示标志、卫星定位装置以及逃生锤、干粉灭火器、急救箱等安全设备;查验专用校车外观标识;与教育、交通部门联合审查校车运行方案、负责审核校车行驶路线、停靠站点的交通安全状况及开行时间。在收到区教文体局校车使用许可申请后3个工作日内回复意见。
2、负责校车驾驶人管理。依法办理校车驾驶人资格申请,每年对校车驾驶人相关情况进行审验、备案。
3、对校车行驶路线和停靠站点进行实地勘察,对校车行驶线路的交通秩序和安全状况进行检查和审核。
4、按照《条例》有关通行的规定,结合当地校车出行时间、路线,科学安排部署警力,特别是在早晚交通高峰时段,加强道路通行秩序管理,指挥疏导社会车辆履行避让义务,确保校车安全通行,最大限度地减少涉及校车的伤亡事故。要加强校车通行时的交通安全管理和监督检查,对校车超速、超员等严重交通违法行为,严格监督,依法查处。对校车超员的,要通知学校或者校车服务提供者转运学生,消除违法状态并通报区教文体局。
5、对未取得校车标牌,提供校车服务的车辆,要严格依法处罚车辆驾驶人和经营者。对学校和校车服务提供者使用未取得校车驾驶资格的人员驾驶校车的,要严格依法处罚。对校车驾驶人因交通违法、交通事故等原因,不符合《条例》规定的校车驾驶人条件的,要坚决依法取消校车驾驶资格。对不避让停靠上下学生校车的其他机动车辆,要严格依法查处。
6、要指导督促校车提供者,建立健全校车安全管理制度,配备安全管理人员,加强校车的安全维护,定期对校车驾驶人、随车照管人员进行安全教育,落实校车安全管理主体责任。对不按照规定为校车配备安全设备,或者不按照规定对校车进行安全维护,未指派照管人员随车全程照管乘车学生的,要责令改正并依法予以处罚。
7、建立辖区校车安全管理基础台账,每月汇总校车驾驶人交通违法和交通事故等情况,通报校车服务提供者和区教文体局,根据校车安全管理制度做出处理。
8、要深入学校开展校车交通安全教育。
9、参加校车安全管理工作督导检查,依法履行校车安全管理职责。设立校车举报电话和网络平台,接受全社会监督。
五、区交通局职责
1、参与校车使用许可申请的审查工作。对承担校车服务并取得道路、旅客运输经营许可的企业或个体经营者的运输资质及其从业人员资格进行审核,对其校车投保机动车承运人责任保险进行审核。鼓励引进保险经纪公司进行管理。在收到区教文体局校车使用许可申请后3个工作日内回复意见。
2、加强对取得道路运输经营许可的校车服务提供者的监管,对有关违规行为依法进行处罚。
3、对校车行驶线路、停靠站点的道路、交通设施和标志标牌进行审核。要对校车行驶路线进行实地勘察,负责检查道路交通和交通设施是否符合安全标准。对确实无法避开的危险路段,要及时整改道路交通安全隐患,完善道路交通安全设施,改善道路交通安全状况,为校车创造良好的道路交通条件。道路或者交通设施按照标准设立校车停靠站点预告标识和校车停靠站点标牌,施划校车停靠站点标线。校车在公共交通站点停靠的,要设立相应的预告标识、停靠站点标牌。
4、协助教育局、交警大队指导督促校车提供者,建立健全校车安全管理制度,配备安全管理人员,加强校车的安全维护,定期对校车驾驶人、校车驾驶人、随车照管人员进行安全教育,落实校车安全管理主体责任。
5、参加校车安全管理工作督导检查,依法履行校车安全管理职责。设立校车举报电话和网络平台,接受全社会监督。
六、区发改局职责
1、参与校车安全管理工作协调机制。参与制定校车安全管理政策措施、建立校车经费多渠道筹措机制等工作。
2、参加校车安全管理工作的督导检查。
七、区经信局职责
1、依照法律、行政法规和国务院有关规定,负责校车安全管理相关工作,参加校车安全管理工作协调机制。
2、参加校车安全管理工作督导检查。
八、区司法局职责
开展校车安全相关法制宣传,参与校车安全管理工作督导检查。
九、区财政局职责
1、参与校车安全管理工作协调机制。建立多渠道筹措校车经费的机制,并通过财政资助、税收优惠、鼓励社会捐赠等方式支持使用校车接送学生的服务。积极贯彻落实上级财政部门制定的支持校车服务税收优惠办法
2、负责区校车补助审核、支付。
3、搞好校车补贴调研,掌握校车服务提供者情况。以确保校车运营。
十、区国税局、区地税局职责
组织贯彻落实支持校车服务的税收优惠政策和措施,加强税收管理,优化纳税服务,对税收政策实施中的问题进行解释;密切跟踪相关税收政策执行情况,及时评估支持校车服务的税收政策实施效果,研究并提出调整完善意见。参加校车安全管理工作督导检查。
十一、区工商局职责
1、依照法律、行政法规和国务院有关规定,负责校车安全管理有关工作,参加校车安全管理工作协调机制。
2、依法核定校车服务提供者情况,审定、批准、颁发相关证照,并实施监督管理。
十一、区安监局职责
1、依照法律、行政法规和国务院有关规定,负责校车安全管理的综合监管工作。指导、协调、监督区政府和区有关部门履行校车安全管理职责。
2、依法组织、参加校车安全管理工作督导检查,督促有关单位依法查处涉及校车安全管理的违法行为,对校车行驶沿途企业进行安全监察,督促有关单位及时消除涉及校车的安全隐患、受理举报投诉。
3、参加校车安全管理工作协调机制。
十三、区委宣传部职责
积极组织协调广播电台、电视台做好校车方面的宣传报道,不断提高全社会安全意识,营造良好的舆论环境。参加校车安全管理工作督导检查。
十四、乡、镇、街政府职责。
1、按照“属地管理”的原则,参与校车安全管理。遇有风雨雪等恶劣天气时,落实专人对校车运行线路上的危险地段进行看护和管理,保证校车安全通过。
2、调节有关纠纷并参与事故处理,制定事故应急救援预案。
十五、校车使用学校职责
1、建立本校的校车档案和安全管理台账,做到定校车、定司机、定学生、定时间、定地点、定路线、定趟数。制定行车安全预案,并及时报区校车工作领导小组办公室备案。
2、建立健全切实可行的校车管理制度,严格执行责任管理及追究制度。
3、对教师、学生及其监护人进行交通安全教育,向学生讲解校车安全乘坐知识和校车安全事故应急处理技能,并定期组织校车安全事故应急处理演练。教育学生不乘坐超员车、黑校车,自觉抵制各类交通违法行为(每月必须开展一次安全教育活动,要有活动记录)。
4、与校车服务提供者签订校车租用协议和校车安全管理责任书,明确各自的安全管理责任。负责将校车接送学生的线路、地点、时间和交接方式向乘坐校车学生的监护人以书面方式告知,并与学生的监护人签订安全责任状。
5、负责与校车驾驶人、随车照管人员签订安全行车责任书,明确各自的安全管理责任,落实校车运行管理措施,并将责任书报送区校车工作领导小组办公室备案。
6、负责每日各车辆运营趟数及校车补助的统计,报区校车工作领导小组办公室核查。
7、负责安排本校在职教师为随车照管人员,管理学生乘车时的秩序。
8、合理调整学生的上、下学时间,在确保完成规定教学活动时间的前提下,以错时上、下学和校车轮回接送学生的方式,缓解校车的运载压力。
9、无偿提供停车场地,要有固定停车位和停车标识。
10、按区校车工作领导小组指导的标准定期收取学生乘车费用。
十六、校车服务提供者职责
1、提供符合《校车安全管理条例》规定的车辆、驾驶人员;加强对校车和校车驾驶人的日常管理,建立健全校车安全相关管理制度。
2、加强校车的安全维护,定期对校车驾驶人进行安全教育,组织校车驾驶人学习道路交通安全法等法律法规及安全防范、应急处置和救援知识,保障学生乘坐校车安全并确保学生上下学时间。
3、承担校车车辆行驶安全、乘车安全及相关责任。如有意外或事故发生,造成乘车人人身伤害、财产损失、车辆事故等依法承担责任。
十七、随车照管人员职责
1、学生上下车时,在车下引导、指挥、维护上下车秩序。
2、发现驾驶人无校车驾驶资格,饮酒、醉酒后驾驶,或者身体严重不适以及校车超员等明显妨碍行车安全情形的,须制止校车开行。
3、清点乘车学生人数,帮助指导学生安全落座,系好安全带,确认车门关闭后示意驾驶人启动校车。
4、制止学生在校车行驶过程中离开座位等危险行为。
5、核实学生下车人数,确认乘车学生已经全部离车后,本人方可离车。
十八、监护人职责
履行监护义务,配合学校或校车服务提供者的校车安全管理工作。
1、知晓校车行驶线路、校车车况及驾驶员、跟车人员等与校车有关的安全情况。
2、必须在知晓认可校车使用情况前提下,与学校签订《交通安全责任书》,教育子女遵守校车安全规定。约定并遵守接送孩子的时间,做好与校车跟车人员的交接手续及记录,拒绝使用不符合安全要求的车辆接送学生上下学。
 
 
 
 
抄送:区委办公室,区人大常委会办公室,区政协办公室,纪检委办公室,区法院,区检察院,区公安局、区交警大队。
  文圣区人民政府办公室                2013年3月5日印发  
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