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法律规章 当前位置:首页 > 政务公开 > 区政府信息公开目录 > 法律规章 >
2015年全省法治政府建设工作要点
作者:liuzl  来源:省政府办公厅  时间:2015-06-12 10:50  浏览次数: 次  文字【  】【还原
             辽依法发[2015]1号 
    关于印发《2015年全省法治政府建设工作要点》的通知
 
各市人民政府,省(中)直各部门,各有关单位:
经省政府领导同意,现将《2015年全省法治政府建设工作要点》印发给你们,请结合工作实际,认真贯彻执行。
 
           辽宁省全面推进依法行政工作领导小组
               2015年3月23日
 
 
2015年全省法治政府建设工作要点
 
为全面落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》、《中共辽宁省委贯彻落实〈中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定〉的意见》(辽委发〔2014〕13号)和《辽宁省人民政府关于深入推进依法行政建设人民满意法治政府有关重点工作分工的通知》(辽政发〔2015〕6号),实现加快建设人民满意法治政府的目标任务,确定2015年为“法治政府制度化建设年”,并就全省法治政府建设作出如下部署。
一、2015年工作总体要求
全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,遵循依法治国新要求,紧紧围绕省委、省政府工作的重点,坚持稳中求进工作总基调,主动适应经济发展新常态,强化制度建设,做好“顶层设计”,加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府,为实现辽宁老工业基地振兴的新突破营造良好法治环境。
二、2015年重点工作
(一)推进全面依法履行政府职能
1.进一步简政放权。公布省政府部门权力清单,指导各市制定政府部门权力清单。进一步改革工商登记制度,在全省推行“三证合一”登记制度。(完成工作)
2.推进基本公共服务均等化。围绕强化省政府统筹推进省内教育、卫生、文化、体育等基本公共服务均等化职责,围绕强化市县政府执行职责,研究建立不同层级政府事权制度。(启动工作)
(二)提高政府立法水平
3.完善政府立法工作机制。制定《省政府关于进一步加强和改进政府立法工作的意见》。科学编制省政府2015年立法计划。(完成工作)。做好《立法法》修改后对新享有立法权的九个市政府立法工作的指导。(启动工作)
4.深入推进科学立法、民主立法。完善立法民主协商机制。健全立法征求意见反馈机制。选择一至两个省政府规章,开展立法后评估。(完成工作)建立政府法制机构组织起草法规规章草案工作机制。(启动工作)开展基层立法联系点试点。(试点工作)
5.健全法规规章清理常态化机制。坚持立改废释并举,及时修改、废止与上位法抵触或者不符合我省实际的规章;地方性法规需要修改和废止的,依法提请省人大常委会审议。(完成工作)
(三)健全依法决策机制
6.建立完善重大行政决策程序。制定《辽宁省重大行政决策程序规定》,把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序。(完成工作)
7.提高重大行政决策法治化水平。制定《关于加强政府法律顾问工作的意见》。试行重大行政决策统一听证制度和合法性审查法律意见书制度。推动行政机关签订合同行为规范化、制度化。(启动工作)
(四)创造良好行政执法环境
8.建立行政执法统一领导和协调体制。完善市县两级政府行政执法管理,建立统一领导和协调体制。研究制定全省行政执法体制改革实施方案。加强城市管理综合执法机构建设。(启动工作)
9.推进综合执法,减少执法层次。选择部分市县在公共卫生、安全生产、文化旅游、环境资源、农林水利、交通运输、城乡建设、海洋渔业、知识产权等领域推行综合执法或跨部门综合执法试点。在设区市推行市或市辖区一级执法,推动执法重心下移。(试点工作)健全完善县级市场监管执法机制,推动县级市场监管综合执法。(启动工作)
10.完善执法机制,严格执法程序。实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。制定《关于完善重大执法决定法制审核制度的规定》。严格执行重大行政处罚备案审查制度。在全省建立全覆盖、分领域、多层次的行政裁量权标准体系,向社会公开裁量标准并录入行政职权目录。(完成工作)推行执法全过程记录制度和行政执法公示制度,实现同一领域行政执法文书统一。(启动工作)开展加强县区执法监督工作试点。(试点工作)
11.加强政府非税收入管理。对行政事业性收费和政府性基金项目实行目录清单管理,建立罚缴方便快捷机制,全面解决财政部门按比例返还罚款、下达或者变相下达罚没指标等突出问题。(启动工作)
(五)强化对行政权力的制约和监督
12.强化行政权力制约。全面推进行政权力运行制度系统、公共资源交易系统、行政绩效管理系统、行政权力电子监察系统、民意诉求反馈系统建设。(启动工作)
13.建立常态化监督制度。落实专项执法检查和行政执法案卷评查制度,开展“优化软环境执法检查”活动。建立健全省级行政执法特邀监督员制度。制定《关于进一步规范涉企行政执法工作的通知》。加强和改进备案审查工作机制,严格落实规范性文件有效期制度。做好上级政府对下级政府的督察工作,改进工作报告制度。(完成工作)
14.完善审计制度。推进审计职业化建设。建立审计工作协调机制,强化对审计发现问题的整改落实和责任追究。(启动工作)
(六)全面推进政务公开
15.加大政府信息公开力度。重点推进财政预决算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政府信息公开。完善例行发布、应急发布、政策解读等机制。改进依申请公开工作,明确办理流程,规范受理、交办、承办和答复等环节。(完成工作)
16.创新政务公开方式。建设省市县统一的、以网上审批系统为核心,兼备电子监察功能的网上审批平台。研究建立全省规范性文件查询系统。加强公共行政服务中心建设。(启动工作) 
(七)健全社会矛盾纠纷预防化解机制
17.推进复议案件审理和行政应诉规范化建设。行政机关依法参与行政复议活动。推行网上受理行政复议申请,继续完善行政复议案件统一审查和下基层听证工作机制。健全行政机关依法出庭应诉制度,积极办理行政诉讼案件,加强对行政应诉工作人员的培训和指导。(完成工作)研究建立专项经费、办案场所、办公设备等经费装备保障机制。(启动工作)
18.健全行政调解和人民调解机制。制定《辽宁省行政调解规定》,明确调解范围,规范调解程序,构建政府法制机构主导、政府部门共同参与,吸收社会力量参加的行政调解工作体制。研究制定《辽宁省人民调解实施办法》。(启动工作)
19.健全仲裁和行政裁决制度。成立全省仲裁行业自律组织,统一全省仲裁规则,发挥仲裁在化解民商事纠纷中的作用。(完成工作)研究制定《关于做好行政裁决工作的若干意见》。(启动工作)
(八)加强法治宣传教育和法律服务
20.健全普法教育机制。完善领导干部学法制度,定期开展政府常务会议学法、法治讲座和专题研讨。严格行政机关工作人员法治培训制度,将依法行政作为行政学院主要培训课程。落实行政机关“谁执法谁普法”的普法责任制。(完成工作)
21.建立健全法律服务体系,推进法律服务队伍建设。制定完善法律服务发展规划,将法律服务向就业、就医、就学等民生领域拓展延伸。完善法律援助制度,加强法律援助工作站(点)建设。推动完善司法鉴定管理体制。加强律师事务所和律师管理。(启动工作)
(九)完善法治政府建设推进机制
22.健全法治政府建设的领导体制和机制。各级政府成立由主要负责人牵头、相关政府部门负责同志参加的法治政府建设领导小组。筹备召开全省加快建设法治政府电视电话会议。(完成工作)
23.完善示范创建和考核评价制度。健全完善依法行政示范单位评选、复核和退出机制,深入开展依法行政示范单位创建活动。加大法治政府建设考核在政府绩效考核中的权重分值。(完成工作)把法治政府建设成效作为衡量领导班子和领导干部工作实绩重要内容。(启动工作)
24.加强政府法制队伍建设。指导县级政府加强和规范政府法制机构设置及职责配置。落实政府法制工作人员定期培训制度。乡镇政府、街道办事处全面配备专(兼)职法制工作人员。(完成工作)
今年是全面深化改革的关键之年,也是全面推进依法治国的开局之年,加快建设法治政府意义重大。各地区、各部门要按照省委省政府要求,将法治政府建设要点纳入中心工作,统一领导,统一部署,统筹协调。一要加强组织领导。各地区、各部门要充分发挥积极性、主动性,结合实际制定实施方案,落实牵头单位、责任部门和责任人。二要强化协作配合。法治政府建设涉及面广,需要各地区、各部门积极参与,密切配合,加强协作,切实提高工作效率。三要明确工作思路。将依法行政贯彻政府工作始终,着力解决职能工作和依法行政要求“两层皮”的问题,切实纠正推进依法行政只是政府法制机构职责的错误认识。四是鼓励探索创新。各市、省(中)直各部门可以就启动和试点工作选择一两个县区开展试点,为工作全面铺开进行尝试、提供经验。五是强化督促指导。要有布置、有督促、有检查,做到年中重点抽查,年底全面考核;以经验交流会、片区现场会等形式进行工作指导,总结推广好的经验和做法。
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