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关于印发《文圣区落实<健康辽阳建设2017—2020年工作任务与年度考核指标分解方案>实施方案》的通知
来源:区政府办  时间:2018-06-07 10:54  浏览次数: 次  文字【 】【还原


辽文政发〔2018〕10号

 

关于印发《文圣区落实<健康辽阳建设

2017—2020年工作任务与年度考核

指标分解方案>实施方案》的通知

 

各镇街、区政府各部门、区直各部门:

    经区政府同意,现将《文圣区落实<健康辽阳建设2017—2020年工作任务与年度考核指标分解方案>实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

                                                                                                                                                                                                                                             文圣区人民政府       

                                                                                                                                                                                                                                     2018年6月7日

 

文圣区落实<健康辽阳建设2017—2020年工作任务与年度考核指标分解方案>实施方案

 

为有计划、按步骤有序推进健康辽阳建设,如期实现健康辽阳2020年阶段性建设目标,根据市委、市政府《关于印发健康辽阳2030”行动规划的通知》(辽市委发〔201724号)、《健康辽阳建设2017—2020年工作任务与年度考核指标分解方案》(辽市政发〔201756号)和全市卫生与健康大会精神,制定本方案。

一、总体目标

2020年,建立覆盖城乡居民的中国特色基本医疗卫生制度,健康素养水平持续提高,健康服务体系完善高效,人人享有基本医疗卫生服务和基本体育健身服务,形成内涵丰富、结构合理、完善高效的健康服务业体系,健康产业有较大发展,主要健康指标达到省要求。

二、工作任务

(一)健康生活促进行动

1.建立健全全民健康促进与健康教育体系。加大学校健康教育力度,将健康教育作为素质教育的重要内容纳入课程。以中小学为重点,建立学校健康教育推进机制。加大健康教育师资培训力度。强化学校卫生工作,加强中小学卫生保健机构和高校医疗保健机构建设。深入开展健康促进学校创建工作。(责任单位:区教育局、区卫计局、区文体局)

2.推进全民健康生活方式。引导合理膳食,实施国民营养计划,实施临床营养干预,实施学生营养计划。加强对学校、幼儿园营养工作的检查指导。加强对学生健康生活方式指导和干预。加强学生毒品危害预防教育,最大限度减少毒品危害。推进公共场所禁烟工作,把党政机关建成无烟机关。加强限酒健康教育,控制酒精过度使用,减少酗酒。加强重点人群性教育,减少不安全性行为。(责任单位:区教育局、区卫计局、区公安分局)

3.促进全民心理健康。加大全民心理健康科普宣传力度,加强对抑郁症、焦虑症等常见精神障碍和心理行为问题的干预,加大对儿童、青少年、老年人、残疾人等重点人群心理问题早期发现和及时干预力度。加强严重精神障碍患者报告登记和救治救助管理。鼓励和引导社会力量提供心理健康服务和精神障碍社区康复服务。提高突发事件心理危机的干预能力和水平。(责任单位:区卫计局、区政府应急办、区残联)

(二)全民身体素质提高行动

1.加强全民健身场地设施建设。完善规划与土地政策,合理安排体育用地。到2020年,室外人均场地面积达到1.50平方米。合理利用景区、城市公园、公共绿地、广场及城市空置场所等,建设自行车绿道、健身步道、登山步道等全民健身设施。新建居住区和社区要严格按照国家标准配置全民健身设施,老城区要逐步完善全民健身配套设施。充分利用城市旧厂房、仓库、老旧商业设施,以及农村荒地等闲置资源,因地制宜建设全民健身设施。(责任单位:区文体局、区民政局、区住建局)

2.开展全民健身运动。深入开展全民健身宣传教育。丰富和完善全民健身体系,发展群众健身休闲项目。鼓励开发适合不同人群、不同地域特点的特色运动项目。组织开展具有品牌特色、形式多样、丰富多彩的全民健身活动。大力发展城市社区体育,加快推动农村体育、职工体育、残疾人体育、老年人体育、少数民族体育建设。加强科学健身指导服务站点建设,实现全民健身经常化、多样化、生活化。(责任单位:区文体局、区卫计局、区总工会)

3.促进重点人群体育运动。推进体育特色学校创建工作,基本实现青少年熟练掌握1项以上体育运动技能;学校开齐、开足体育课,保障大课间时间,大力开展阳光体育活动,确保学生校内每天体育活动时间不少于1小时。促进妇女、老年人和职业群体积极参与全民健身。实行工间健身制度,鼓励和支持新建工作场所建设适当的健身活动场地。推动残疾人康复体育和健身体育广泛开展。(责任单位:区教育局、区总工会、区妇联、区残联)

(三)健康环境治理行动

1.深入开展大气、水、土壤污染防治。实施九大工程,提升我市空气环境质量。改善水环境质量,持续提升饮用水安全保障水平,遏制地下水污染加剧趋势,改善太子河流域干流辽阳段轻度污染水质,初步恢复流域水生态系统功能。土壤环境质量总体保持稳定,农用地和建设用地土壤环境安全得到基本保障,土壤环境风险得到基本管控。(责任单位区环保分局、区农经局、区水务局)

2.实施工业污染源全面达标排放计划。按照市环保局《关于下发辽阳市工业污染源全面达标排放计划(20172020年)实施方案》(辽市环发〔201744号)目标要求,到2017年底,水泥、污水处理厂、垃圾焚烧厂等行业达标计划实施取得明显成效,污染物排放标准体系和环境监管机制进一步完善,环境守法良好氛围基本形成。到2020年底,各类工业污染源持续保持达标排放,环境治理体系更加健全,环境守法成为常态。〔责任单位:区环保分局〕

3.完善环境监测制度。加强城市空气质量预警、监测,开展重点区域、流域、重点监控企业环境监测。建立统一的环境信息公开平台。待国家、省建立环境监测、风险评估体系后实施环境健康监测评估工作,实施环境风险管理。(责任单位:区环保分局、区水务局)

(四)公共安全保障行动

1.加强食品安全监管。健全食品安全标准体系,规范企业标准备案,落实企业标准主体责任。加强食品安全风险监测评估,实现食品安全风险监测与食源性疾病报告网络全覆盖。深入开展农兽药残留、重金属污染综合治理,实施兽药抗菌药治理行动。加强对食品原产地指导监管,完善农产品市场准入制度。加强检验检测能力建设,强化日常监督检查力度。加强互联网食品经营治理,推动食品安全信用体系建设。(责任单位:区食安委成员单位)

2.加强药品、医疗器械安全监管。全面实施药品、医疗器械质量管理体系,实现药品全品种、全过程可追溯。提升药品、医疗器械经营规范化程度,重点加强零售药店日常监管和互联网平台准入管理。健全药品医疗器械使用环节监管和高风险在用医疗器械定期检查制度,严格特殊药品生产经营和使用监管。强化药品、医疗器械质量监督抽验,加强不良反应(不良事件)监测。加强化妆品安全监管。(责任单位:区市场监督管理局、区卫计局)

3.强化安全生产。加快构建风险等级管控、隐患排查治理两条防线,切实减少重特大事故的发生。建立完善重点职业病监测与职业病危害因素监测、报告和管理网络。加强个人辐射剂量管理和放射诊疗辐射防护工作。对全区非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、水泥生产等重点行业企业定期进行全面排查,集中治理生产安全事故隐患,集中查处安全生产非法违法行为,按各自行业领域安全生产规律和特点分别确定安全隐患排查治理具体内容。(责任单位:区安监局、区卫计局,其他负有安全生产监管职责的部门)

4.促进道路交通安全。提升安全意识,落实道路运输企业安全生产主体责任。制定道路运输企业安全生产隐患排查工作计划,落实惩戒措施。(责任单位:区交通局)

5.加强伤害预防干预。加强儿童和老年人伤害预防和干预,减少儿童溺水和老年人意外跌落,预防和减少自杀、意外中毒。强化重点领域质量安全监管,减少消费品安全伤害。加强对车用强制性认证产品专项检查,组织重点产品质量监督抽查。(责任单位:区市场监督管理局、区公安分局)

6.提高突发事件应急能力。加强全民安全意识教育,推进消防安全网格化管理。全面推进全民卫生应急自救互救能力建设工程,开展卫生应急进机关、进学校、进企业、进农村、进社区、进公共场所六进活动。开放各级公立医疗卫生机构,面向公众开展卫生应急知识普及和急救技能培训。加强公共场所AED(自动体外除颤器)配备。(责任单位:区卫计局、区公安分局、区政府应急办、区红十字会)

(五)健康城镇建设行动

1.深入开展卫生城镇建设。深入开展爱国卫生运动,大力推进国家卫生城镇创建工作。统筹治理城乡环境卫生问题,建立城乡环境卫生治理长效机制。按照辽阳市美丽乡村示范村建设要求,加大农村人居环境治理力度,全面加强农村垃圾治理,实施农村生活污水治理工程、农村饮水安全工程,保证农村饮水安全。加快无害化卫生厕所建设,实施以环境治理为主的病媒生物综合预防控制策略。(责任单位:区爱国卫生运动委员会成员单位,各镇街)

2.大力推进健康城镇建设。积极引导卫生城镇向健康城镇发展,打造卫生城镇升级版。保障与健康相关的公共设施用地需求,把健康政策融入城乡规划、建设、治理全过程,促进城镇与人民健康协调发展。针对居民主要健康问题编制实施健康城市发展规划,制定相应的实施方案。(责任单位:区爱国卫生运动委员会成员单位,各镇街)

3.实施健康单位创建工程。广泛开展健康社区、健康村镇、健康家庭、健康单位创建活动,提高社会参与度。重点加强健康学校建设,做好每年学生健康体检工作,建立学生健康档案,加强学生健康危害因素监测与评价,完善学校食品安全管理、传染病防控等相关政策。(责任单位:区爱国卫生运动委员会成员单位,各镇街)

(六)公共卫生服务全覆盖行动

1.推进完善覆盖全民的基本公共卫生服务。健全区级疾病防控、妇幼健康、精神卫生、卫生应急等专业公共卫生服务体系建设,提升基本公共卫生服务能力。继续实施和完善国家基本公共卫生服务项目和重大公共卫生服务项目。完善有利于人口发展的政策体系,改革完善计划生育服务管理,加大再生育计划生育技术服务保障力度。建立健全出生人口监测工作机制,开展出生人口性别比治理。(责任单位:区卫计局、区发改局)

2.全面防治重大疾病。建立健全慢性病防治体系,加强慢性病筛查和早期发现,针对高发地区重点癌症开展早诊早治工作。加强儿童龋齿和学生近视、肥胖等常见病防治。建立结核病防治综合服务模式,规范肺结核诊疗管理。加强突发急性传染病防治,保持控制和消除重点地方病。积极防范输入性突发急性传染病,强化重大动物源性传染病的源头治理。(责任单位:区卫计局、区教育局、区农经局)

3.加强重点人群健康服务。深入开展生育全过程基本医疗卫生服务,加强出生缺陷综合防治。加强儿科建设,加大儿童重点疾病防治力度。扩大新生儿疾病筛查,提升孕产妇和新生儿危急重症救治能力。建立健全学生公共卫生服务体系,保障学生身心健康。提升老年人健康服务水平,推进医养结合。全面建立残疾儿童、经济困难的高龄、失能老人康复和辅助器具补贴制度。继续开展防盲治盲和防聋治聋工作,积极开展残疾预防。深入实施健康扶贫工程,因病致贫、因病返贫问题得到有效解决。(责任单位:区卫计局、区民政局、区人社局、区残联)

(七)中医药振兴发展行动

1.发展中医治未病服务。实施中医治未病健康工程,鼓励社会力量规范举办中医养生保健机构。建立一批中医药养生保健基地。鼓励中医医疗机构、中医医师提供保健咨询和调理等技术支持。大力开展中医中药辽阳行活动,推广中医治未病理念,普及中医药养生保健知识。(责任单位:区卫计局)

2.强化中医药服务能力。健全覆盖城乡的中医医疗保健服务体系,实施基层中医药服务提升工程,在乡镇卫生院和社区卫生服务中心建立中医馆、国医堂等中医综合服务区,发展中医特色康复服务。(责任单位:区卫计局)

3.推进中医药继承创新。实施中医药传承创新工程,促进中医药文化传承和发展。整合现代科技成果,推动中医药理论与实践发展。发展中医药健康服务。(责任单位:区卫计局)

(八)医疗服务优质高效提升行动

1.构建整合型医疗卫生服务体系。全面建成体系完整、分工明确、功能互补、密切协作、运行高效的整合型医疗卫生服务。区域内基本医疗卫生资源按常住人口和服务半径合理布局,实现人人基本享有均等化的基本医疗卫生服务。整合推进区域医疗资源共享,有效增加基层医疗卫生机构资源供给,加强全科医生队伍建设,强化县级医院医疗卫生服务能力。(责任单位:区卫计局)

2.转变医疗卫生服务供给模式。建立综合和专科医院、基层医疗卫生机构、专业公共卫生机构三位一体的重大疾病防控机制,构建预防—治疗—康复—长期护理服务链,实现医防结合。建立分级诊疗制度,完善家庭医生签约服务,实现以疾病治疗为中心到以健康为中心的服务模式转变。(责任单位:区卫计局)

3.提升医疗服务水平和质量。基本健全覆盖主要专业和学科医疗质量控制组织,借助省医疗质控信息化平台,实行全行业全方位精准、实时医疗质量管理与控制。全面实施临床路径管理,规范诊疗行为,优化诊疗流程,增强患者就医获得感。推进合理用药,保障临床用血安全,基本实现医疗机构检查、检验结果互认。加强医疗人文关怀,构建和谐医患关系。依法严厉打击涉医违法犯罪行为。(责任单位:区卫计局、区公安分局)

(九)健康保障完善行动

1.完善全民医保体系。健全以基本医疗保障为主体、其他多种形式补充保险和商业保险为补充的多层次医疗保障体系,完成城乡居民基本医保制度整合,全面实行城乡居民大病保险。逐步提高医保报销比例和报销范围,逐步开展城镇职工门诊统筹。完善建立分级诊疗制度建设,对分级诊疗患者实施差别化报销政策。逐步提高城镇居民医保政府补助标准。稳步实施公立医院改革医保支付待遇调整政策。(责任单位:区人社局、区民政局、区财政局、区卫计局)

2.提高医保管理服务能力。严格落实医疗保险基金预算管理。深化医保支付方式改革,加快推进基本医保异地就医结算。加快推进智慧辽阳框架下的智慧医保建设。逐步完成医保基金总额预算管理下的多种付费方式制度建设。逐步完成跨省异地就医直接结算。(责任单位:区人社局、区财政局、区卫计局)

3.深化药品、耗材流通体制改革。推动药品流通企业优化兼并重组,减少流通环节,丰富药品流通渠道和发展模式。健全中药材现代流通网络与追溯体系。依托全省统一的网上药品采购交易平台,实施药品采购两票制改革。建立药品价格谈判机制。强化低价药、急(抢)救药、罕见药、短缺药品供应保障和预警,完善药品储备制度和应急供应机制。提高基层和边远地区药品供应保障能力。(责任单位:区卫计局、区财政局、区市场监督管理局)

4.完善以基本药物制度为基础的药物政策。巩固完善国家基本药物制度。推进老年人和重度残疾人等特殊人群基本用药保障。完善药品价格形成机制。强化价格、医保、采购等政策的衔接,加强对市场竞争不充分药品和高值医用耗材的价格监管。制定完善医保药品支付标准政策,建立药品价格信息监测和信息公开制度。(责任单位:区卫计局、区人社局、区发改局)

(十)健康产业发展行动

1.优化多元办医格局。进一步优化政策环境,优先支持社会力量举办非营利性医疗机构,推进非营利性民营医院与公立医院在市场准入、社会保险定点、重点专科建设、职称评定、学术地位、等级评审、技术准入等方面同等待遇。放开医师利用业余时间、退休医师到基层医疗卫生机构执业或开设工作室。个体诊所设置不受规划限制。推动非公立医疗机构向高水平、规模化方向发展。(责任单位:区卫计局、区行政审批局、区财政局、区人社局、区发改局)

2.发展健康服务新业态。推动旅游产业与医疗养老融合,鼓励开发多层次、多样化老年旅游产品。支持互联网+”医疗健康服务规范发展,探索推进智能化健康电子产品和健康医疗移动应用服务等。培育健康文化产业、健康休闲产业和体育医疗康复产业。大力发展第三方支持服务。(责任单位:区卫计局、区发改局、区行政审批局、区民政局、区文体局、区商务局、区经信局)

3.发展健身休闲运动产业。积极引导社会力量参与健身休闲设施建设、运营。通过完善服务体系、培育市场主体,优化产业结构和布局、加强设施建设、促进制造业创新升级、优化消费环境等举措,引导社会力量发展健身休闲产业,着力推动体育领域的供给侧结构性改革,让普通群众都能参与健身休闲。(责任单位:区文体局)

三、工作要求

(一)加强领导,落实责任。各部门要加强组织领导,落实责任,严格按照本方案对工作分工进一步分解细化,明确每项工作的具体目标和时间表,纳入年度重点工作,精心安排部署,扎实推进各项工作顺利开展。

(二)搞好协调,有效推动。强化将健康融入所有政策意识理念,增强全局观念,加强沟通协调,密切配合。涉及多个部门的工作,牵头部门要加强协调调度,相关部门要全力配合,做到有布置、有督查、有结果。

(三)抓好落实,强化督导。为确保健康辽阳建设10大行动如期完成,各部门要根据《健康辽阳建设20172020年年度目标考核指标分解表》,按照上级部门要求完成各项指标,并做好各项迎检工作。

附:健康辽阳建设2017-2020年年度考核指标分解表

10号附件.xlsx


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

文圣区人民政府办公室                  2018年6月7日印发   


撰稿:
摄影:
审核:
编辑:郭添慧
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